保健品标志及批准文号 记者 陈玉军 摄

    “客观地说，正规厂家生产的、符合相关标准的保健食品长时间服用都会起到产品说明书上标注的功效，但问题往往出在销售环节，推销人员或者专家为了牟利，往往做虚假宣传，片面夸大功效，故意缩短产品生效时间，有时还采用心理恐吓等手段。更有甚者，还会拿假冒产品坑害消费者。”曾从事保健食品销售多年的高先生介绍。张磊 摄

    人民网·天津视窗1月4日电：有关部门曾表示，大家普遍关心的《保健食品监督管理条例》会在2011年年内出台，诸多媒体也曾对此作出专门报道。可是，又一年过去了，我们看到的仍然是一个又一个以老年人为主要目标的销售骗局。很多老年人满心期待的“神奇药品”都只是保健品，有的甚至只是连“健”字标志都没有的普通食品。天津市保健食品市场现状如何？骗子的伎俩都有哪些？造成保健品市场乱象的症结何在？本市已步入老年社会，作为老人这一越来越庞大的群体，在保健品消费中怎样做才能避免上当受骗？

    种种骗局 为何受伤的总是老人

    案 例

    今年70岁的高大娘反映，她家住河东区，常年患有心脏病，去年4月份在小区晨练时，经不住两名年轻人不厌其烦地询问，说出了自己的联系方式，对方给了她一张体检卡后，承诺近期将安排一次免费体检。几天后，高大娘接到通知到现场后发现，这次体检是由北京某制药厂主办。最终，在主办方的连环“攻势”下，高大娘花了近4000元买了保健食品。服用一周后，高大娘并未觉得有当初宣传的效果，于是投诉到工商部门，执法人员按线索前往取证时，主办方坚称并未做虚假宣传，调解难度很大。

    今年71岁的读者苏大爷是一名糖尿病患者，去年8月份，他应邀参加了一次由“中华医疗康复协会”举办的健康讲座。其间，一名自称某大医院内科主任的中年男子为苏大爷开了10盒蜂胶糖脂胶囊，嘱咐按时服用，保证半月后即见效。此后，由于苏大爷坚信那位“主任”开出的“良药”而放弃服用降糖药，结果造成餐前和餐后的血糖指数急剧升高，险些酿成严重后果。“场面搞得那么隆重，没想到还是骗局。”每当说起此事，苏大爷都表示后怕。

    高血压患者吴大娘今年81岁，平时生活十分节俭，既不舍得吃又不舍得喝。然而，她在一次免费体检中感觉到，为她诊病的“专家”的话语真可以说是“字字深入心坎、句句抚慰心灵”，于是不顾家人极力反对，用自己省吃俭用积攒下来的8000元钱买了两个疗程的“推荐药品”，临走时还对“专家”一再感谢。后来，由于服用后病症并未得到改善，并且得知“药品”只是保健品后，老人便打电话交涉退货问题。对方干脆连她的电话也不接了。

    步步设陷 销售都是“心理专家”

    揭 秘

    曾从事保健食品销售多年的高先生介绍，去年全国保健品市场的规模就已达2000亿元以上，而其中的产销成本一般仅为20%左右，是名副其实的暴利行业。受利益驱动，一些销售人员利用监管空白钻空子，用各种手段欺诈坑害消费者。采访中，高先生进一步列举了骗子们的几种惯用手法。

    招数1 会议营销

    最常见的是会议营销，就是请一些“专家”，把老年人召集在一起开会、听讲座。为了吸引老年人到会，采取给廉价纪念品、小礼品的手法。到了会场，“专家”把保健食品的疗效无限夸大。老年人在“专家”的忽悠下，头脑发热当场购买。没带够钱的也没关系，他们会以贴身服务为名给你送货到家，去家里取钱，其实就是怕您回家以后头脑清醒了不再购买，这叫趁热打铁。

    招数2 餐饮营销

    另一种方式叫餐饮营销，就是中午管饭，听课者不用离开。这种方式是为了针对老年人长时间听课而坐不住、或者以家里有事为借口离去而专门设计的。一般都是十菜一汤，还算可以，可自古以来就是吃人家的嘴短，很多老年人在吃过饭后就不好意思不买了。其实，羊毛出在羊身上，吃的还是自己。

    招数3 旅游营销

    除了上述两种方式外，旅游营销方式也经常被一些营销者采用，名为旅游，其实就是在周边走马观花，目的还是要通过讲课洗脑。试想，把老人们带到外地，远离家人，让你连跟人商量的机会都没有。封闭式的环境、连续地给你讲保健品如何如何好、能治百病，有几个老人家能始终扛住不买？

    “骗子们个个都是心理专家，”高先生详细解释说，“第一步，取得老人信任——产品卖出前，张口亲爹亲妈地叫着，饿了送饭，渴了递水，连鞋带松了都会给你及时系上。现在老人们大都不跟孩子住，长期缺乏子女关爱且身患各种疾病的他们会不被如此‘亲情’打动？第二步，亲情攻势过后，骗子们往往以没有业绩会被解雇为由请求老人帮忙，同时借助‘专家’不断强化产品功效。身为老人，哪能看着‘好孩子’受委屈啊？再说，既然能治自己的病，买了也不浪费啊？于是，掏腰包买货也就顺理成章了。”

    乱象症结到底何在？

    “在保健食品的生产和流通环节中，企业设立、产品批号、生产标准的审批要经过很长时间，有时会超过半年，严格的审批程序表明国家在审批方面的重视。可是，在从业人员的素质、经营场所、注册资金等方面，相对药品来讲要低很多，有的基本未作任何要求，这是造成销售成本低廉的原因之一。而且，尽管看来有多个部门在监管，其实法律法规空白很多。目前的大环境，对正规合法企业有失公平，相关法律法规亟待健全。”采访中，对于目前保健食品行业重审批、轻监管的现状，高先生深有感触地说。

    针对老年人的骗局频繁上演，假劣保健食品大行其道，受害者维权遭遇重重困难。记者调查中了解到，保健食品行业重审批轻监管、生产流通环节准入门槛过低、从业人员素质参差不齐及相关法律法规不健全等诸多因素正制约着保健食品行业的健康发展。

    对于保健食品市场的乱象，相关监管部门又有何说法？

    说法之市工商局消保处

    市工商局消保处负责人告诉记者，目前工商部门对推销假劣保健食品的行为，通常是以涉嫌虚假宣传、销售假冒伪劣商品、无照经营等进行监管。而在具体工作中令工商执法人员“犯难”的是，在被投诉的保健食品说明书、宣传单上并不存在夸大宣传，销售人员往往是暗地里向目标老人肆意夸大功效。“没有现场录音或录像，这种虚假宣传很难取证。可尽管如此，我们还是为很多老人维护了合法权益。”该负责人介绍，2011年，本市工商部门共办理消费者关于保健食品投诉案件近800件。

    说法之市食药监局

    市食品药品监督管理局相关负责人接受采访时说：“实际工作中我们发现，目前市场上部分保健食品尤其是一些外地流入的保健食品确实存在严重夸大、虚假宣传产品功效或作为药品宣传和非法添加药物的违法行为，也存在大量其他产品假冒保健食品的现象，对此我们一直依据现有法规，对违法行为保持高压打击态势。我们组织各区县局筛网式排查，对问题产品一经发现立即下架销毁，对责任人依法严厉查处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。”

    说法之相关管理条例

    2011年，不断有媒体报道称，《保健食品监督管理条例》有望于年内出台，而且，一旦《保健食品监督管理条例》颁布，包括膳食补充剂等一系列相关法规文件都有待陆续出台。然而，12月中旬，记者曾致电中国保健协会，希望就相关情况进行采访。该协会办公室相关人员只是一再表明“目前没有任何相关消息可以对外公布”，其他诸如目前进展、要克服何种阻力等一概未做解答。

    建议之基层执法人员

    采访中，多名基层执法人员认为，相关监管部门应进一步明确职责并做好监管衔接，用联合执法的方式填补漏洞。其中，药监部门应从源头加强监管，堵住假劣保健食品流向市场的出口；工商部门应加强保健食品销售的前置审批，严厉打击虚假宣传和无照经营；同时，卫生部门应严查冒牌“名医”“专家”的非法诊疗行为。