本报记者 刘焜

　　这两年，杭州住宿餐饮业不少店家的日子过得不大好。但是，作为商贸服务业的重要组成部分，现在杭州打算帮这些企业一把。

　　日前，杭州市政府有关部门制定了《关于进一步加快餐饮住宿业转型升级促进持续稳定发展的实施意见》，并广泛征求大家的意见。这份实施意见提出，将通过适当降低税费、加大扶持力度等方式，让困境中的住餐企业能够转型升级，尽快找到新的增长点。

　　生意难做

　　高端酒店弃评“星”

　　今年一季度，杭州市的住宿餐饮业零售额为87.03亿元，增长5.8%，同比提高6.1个百分点。光看这组数据，觉得好像势头还不错。

　　但是仔细一分析，就能发现问题所在：同比提升看上去挺明显，是因为去年一季度基数太低。而且，一季度的增速还是低于社会消费品零售总额14.7个百分点，增长后劲不足。在社零总额里头，住宿餐饮业的增速依然是个“拖累”。

　　一位不愿透露名字的饭店负责人说，现在高端饭店不好做。不要说西湖边，就算在闹市区，很多以前的老客户都不来吃了。而有些酒店，则在评星上动起了脑筋：硬件上已经达到四星、五星的标准，就是不评定星级，为的就是能更好地吸引客源。

　　营业税予以一次性补助

　　刷卡手续费有望单笔封顶

　　餐饮住宿业，只靠老客肯定不行。实施意见里说，鼓励和支持企业通过网络团购、微博打折、微信促销、扫二维码等新型营销方式，加快向网上网下市场融合发展，增强对年轻消费群体的吸引力。

　　在降低税费方面，杭州也拟推出多项措施。比如，考虑在符合国家税收有关政策的前提下，对餐饮住宿企业按2013年度营业税的20%予以一次性补助。另外，如果餐饮住宿企业纳税有困难的，按照审批管理权限，经地税机关批准，给予减免房产税和城镇土地使用税。杭州还打算积极争取国家有关部门支持，争取餐饮住宿业银行卡刷卡费率实行单笔封顶政策，以方便和促进消费者使用银行卡消费。

　　企业所得税减免20%

　　餐饮企业开连锁有奖励

　　在扶持方面，也有许多招数，比如拟实行营业税返还奖励政策，鼓励各区、县(市)将营业税增收省分成返还奖励部分用于支持餐饮住宿企业发展。

　　对于中小型餐饮住宿企业，杭州将执行国家支持中小企业发展的税收优惠政策，符合税法规定的小型微利企业标准的，按减20%征收企业所得税。

　　另外，餐饮企业从事种植业、养殖业和农林产品初级加工，凡是符合农业产业化国家级重点项目的龙头企业，经税务机关批准，还能免征企业所得税。如果餐饮企业从事蔬菜、畜禽、水生动植物等农产品初加工项目的所得，按税法规定可减征或免征所得税。

　　餐饮企业如果实行连锁化发展，杭州也有奖励：总部在杭州的餐饮企业，在国内新发展具有杭州特色的连锁自营店，投资额达1000万元以上的，按投资额的百分之一给予补助，最高不超过20万元；新投资到境外的，按投资额的百分之二给予补助，最高不超过30万元。

　　据了解，这份实施意见出台后，政策执行时间为一年。