5月23日，河北省邯郸市鸡泽县一所小学发生疑似食物中毒事件，数十名学生出现中毒症状入院治疗，但事发虽已20天，当地宣传和教育部门仍未正式通报详情。（6月13日《新京报》）

虽然疑似食物中毒事件的性质、原因等细节还不清楚，但看到村民透露的消息：事发食堂系原校领导亲戚承包，似乎一下明白了什么。长期以来，学校后勤食堂就是一个油水多多的部门，看起来不显山不露水，其实是一个稳赚不亏甚至是暴利的行业。于是，一些商人和关系户动起了歪脑筋，不惜代价、削尖脑袋往里挤。一旦进入，势必要把前期的寻租成本分摊到学生头上，靠偷工减料，聚敛横财，结果是饭菜质量越来越差，甚至安全卫生等基本要求都达不到标准。学校管理部门也是睁一只眼闭一只眼，毕竟吃了别人的嘴软，也懒得管理和监督，甚至还主动设租，将经营权当作讨好的礼品，送给当权者的亲戚朋友。这样，学校、政府和承包者就成了“利益同盟”，而作为服务对象的学生被忽视了，成了承包商追求利润的赚钱工具，饮食质量得不到保障、安全自然受到威胁。

正是看到了外包的明显弊端，早在2012年，教育部等十五部门就出台《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》。其中要求，学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。但直到今天，在很多地区和学校，食堂承包还是迟迟收不回来，依旧稳如泰山，安之若素。其中缘由，无外乎纠葛复杂的利益关系裹足。

学校食堂究竟怎样才能最大程度地保证食品的安全与卫生？笔者以为，首要在于解决承包难题，从打破垄断经营开始，但这并不意味着就要彻底杜绝外包、实行零利润经营。应该说，内包和外包两种方式各有优劣，不能偏废一端。既要有内包的规范管理，也要发挥外包的竞争活力，既要看到自主经营可能的低效无力，也要看到外部承包可能出现的暗箱操作。在这方面，部分高校的先进经验可以被借鉴，如加强对进入商户的资质把关和后期监督，形成公家食堂与私人食堂并存的局面，在充分尊重学生多样化需求的同时，也能为食品安全提供多一重的保障。