每经记者 张雯 发自北京

　　5月22日，农业部在河北秦皇岛召开北方设施蔬菜生产现场会。

　　农业部总经济师钱克明指出，蔬菜作为鲜活易腐的农产品，靠国际市场调节是不现实的，必须立足国内，高标准推进北方设施蔬菜发展，全力增加供给，保障均衡供应。

　　“事实上，抓好北方城市特别是冬季设施蔬菜的建设，也是今年的工作重点，”一位农业部人士此前在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“蔬菜生产就是要向标准化、规模化、产业化推进，从区域布局来看，南方是冬春蔬菜生产基地，北方则是冬季设施蔬菜，工作任务要求开展蔬菜标准园建设，并且支持种植大户、农民合作社和农业企业发展标准化生产。”

　　北方冬季吃菜难

　　虽然已经种植了3亿亩蔬菜，年产量达到7亿吨，然而吃菜难、吃菜贵，仍是北方城市居民在冬天时常遭遇的情形。

　　数据显示，大城市蔬菜自给率不足30%，有些城市甚至不足20%。恶劣天气侵袭下，蔬菜的短缺与远距离配送使北方城市居民往往要多付出采购成本。

　　而设施蔬菜的推广将可缓解这一局面。《每日经济新闻》记者了解到，设施农业可以提高农作物的产量，提高土地的利用率和产出率，以及肥料、水和农药等资源的利用率。

　　“目前全国设施蔬菜瓜类产量2.6亿多吨，丰富了淡季蔬菜市场供应，抑制了淡季菜价上涨。但是大城市的蔬菜自给率仍不足30%，尤其是北方大城市的蔬菜自给率更低”，全国农业技术推广服务中心首席专家张真和认为，提高大城市的蔬菜自给率需要进一步发展设施蔬菜，增加淡季蔬菜供应量，以36个蔬菜品种统计，近年来月均价格波动不到一倍，这说明发展设施蔬菜一定程度上平抑了淡季蔬菜价格的波动。

　　据专家分析，到2020年，北方日光温室将发展到1600万亩，比目前增加200万亩，相当于增加近800万吨的蔬菜，可使北方大中城市自给率达到80%以上。

　　钱克明说，发展北方设施蔬菜要把握好北方设施蔬菜的发展方向和路径，提高均衡供应水平、质量安全水平和综合生产效益，推进设施优型化、品种专用化和栽培规范化；要抓好规划引导、有效开发试点、推进标准化生产和机制创新，全力促进设施蔬菜生产健康发展，保障蔬菜稳定供应。

　　设施蔬菜北方8城试点

　　据了解，《全国设施蔬菜生产发展规划》将对设施建造标准和生产技术规范作出指导，以促进设施蔬菜标准和技术规范的提高，而目前农业部已在北方8个城市设立冬季设施蔬菜开发试点。

　　按照农业部要求，推广设施蔬菜，重点是推进设施蔬菜和技术的规范化、设施建造的标准化水平，以及生产技术规程的标准化。另外，北方城市冬季设施蔬菜开发试点入列城市将可探索资金整合路径，以构建多渠道筹资机制，其基础理念是“中央和地方相结合、以地方为主，政府和农民相结合、以农民为主，新增项目与整合资金相结合、以整合资金为主”。

　　另外，合作机制也应进行创新，农业部要求充分发挥龙头企业或农民合作社在资金、技术、销售渠道等方面的优势，提高设施蔬菜生产的组织化、规模化和产业化程度，示范带动设施蔬菜大规模发展。

　　“事实上两年前开始就已有北京的民营资本企业进入河北、内蒙、辽宁、山东等地发展蔬菜产业”，北京市农产品流通信息网负责人闫金全告诉 《每日经济新闻》记者，“这些公司与国营资本最大的不同在于有着更灵活的操作方式，通过联营等合作方式与当地农民形成一种更加稳定的利益共享机制，以公司的实力进行设施蔬菜、冷库等环节的建设，更容易实现规模效应。”