北京3月8日电 （特派记者 周元春 杨丽萍 叶志卫）重大决策错误或无效，需对责任人终身问责；为保障食品安全应给耕地做“体检”；消除用人单位“暗门槛”实现平等就业……8日上午，全国政协十二届二次会议举行第三次全体会议，多名委员在大会发言上积极献策。

　　 政府决策不能论而不证　　 “政府重大决策往往‘开弓没有回头箭’，没有太多试错空间，尤需谨慎。”全国政协委员严俊在大会发言上呼吁，实施更严厉的监督问责机制，重大决策被证明错误或无效的，需对责任人终身问责。

　　 严俊说，当前，众多公共资源的配置大权主要由各级主政官员把控。尽管行政决策从方案设计到论证完善，领导“一言堂”的现象至少从形式上大为减少，但轻视规律、武断臆测的现象仍然突出，家底不清、论而不证的状况依然存在。“从‘造城运动’之后的新城遍地、鬼城频现，到‘古城热’、‘故里热’之中的大拆大建、余留的欠债烂尾，各类怪相既是佐证，更是警示。”严俊对此十分担忧。

　　 严俊认为，政府决策尤其是重大决策，应该尊重规律，科学求实，千万不能让政府决策成为笑谈。因此，他建议政府部门要加强决策的基础性研究。“寄望于仅凭键盘鼠标敲敲打打摸清情况，在任何时候都是不现实的。必须借助现代科技手段完善决策机制，同时大力弘扬深入基层扎实调研的优良传统。”

　　 同时，严俊还提出健全决策咨询机制、规范事前、事后评估制度以及实施更严厉的监督问责机制等建议。在监督问责机制方面，除了严格的责任人终身问责制外，严俊还建议，要依法落实人大质询、罢免规定；对机构和专家的咨询意见、评估结论可应询公开，接受监督；完善制度，使问责规范化、程序化。

　　 应该为耕地做“体检”

　　 “‘手中有粮，心中不慌’，这是一句老话。现在，‘手中有粮’，还要‘吃得健康’！”今天，全国政协委员何丕杰在大会发言时提出，保障粮食安全，迫切需要生态粮仓、健康土地、安全食品。因此，他建议要对耕地做“体检”，查清土地“健康家底”。

　　 何丕杰说，2013年，我国粮食产量实现了“十连增”，基本解决了粮食安全问题。但现在也面临着突出问题，如在城市化、城镇化进程中，耕地越来越多地被占用，在工业化进程中，土地和水资源受到了不同程度的污染等。

　　 “我国应该实施健康土地工程！”何丕杰建议，在原有全国土壤普查的基础上，对我国耕地进行“体检”，全面普查与诊断，查清健康土地、亚健康土地和不健康土地的面积、比例及分布。同时编制耕地健康保护与土质提升规划，为生态粮仓建设提供依据和方向。“对健康土地，要实行严格的保护措施；对亚健康土地，则采取修复提升措施；对不健康的土地，则要有计划地进行治理。”何丕杰还建议建立耕地健康养护促进机制，实行地方政府土地健康养护问责制和政绩考核制。

　　 不能再“宁用武大郎，不选穆桂英”

　　 “一些用人单位常常提高女生录用标准，国家法律的‘明规定’难抵用人单位的‘暗门槛’，‘宁用武大郎，不选穆桂英’仍是一些单位招人用人的潜规则。”今天是国际妇女节。上午，在全国政协十二届二次会议大会发言上，全国政协委员、全国妇联党组书记孟晓驷提出了当前女性就业受歧视的问题，呼吁消除就业歧视，促进就业平等。

　　 孟晓驷说，当前女性就业面临着尴尬境遇——据全国妇联、国家统计局第三期中国妇女社会地位调查，56.7%的女大学生在求职中感到“女生机会更少”；城镇在业女性曾“因性别而不被录用或不提拔”的比例是同类男性的4.3倍。“就业招聘中的性别不平等原因复杂。其中，用人单位客观上出于用人成本考虑，包括生育的经济成本和时间成本，往往在招聘中呈现出男性偏好，把女性劳动力当作职场‘预备役’。”孟晓驷说。

　　 为此，孟晓驷建议，在强化法律监督的同时，要不断健全生育保险制度，提高生育的统筹层级，强调政府在生育保险中的责任，减少用人单位顾虑和负担。同时，要积极探索推行男性带薪护理假，引导男女共同承担家庭责任，为充分释放女性才智和潜能创造条件。

　　 另一方面，孟晓驷还建议修订完善《民事案件案由规定》，增加就业性别歧视案由，规定就业性别歧视案件举证责任倒置原则，明确对就业性别歧视的最低赔偿标准，并为贫困女性提供相关法律援助或司法救助。

　　 工业遗产保护与利用意义重大

　　 张廷皓委员代表全国政协文史和学习委员会发言指出，工业遗产保护与利用意义重大，如不抓紧采取有效措施进行保护，将会有大量重要的工业遗产迅速消亡。他提出建立和完善工业遗产保护工作体制机制等3点建议。

　　 吴晓青委员代表民建中央发言说，新型城镇化不是简单的城市人口增加和规模的扩张。应在发挥中心城市辐射带动作用基础上，强化中小城市和小城镇的产业、服务、居住及就业功能。

　　 蒋作君委员代表致公党中央发言说，中医药不仅仍然是保障人民健康的独特卫生资源，也是潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源。他提出了进一步加强中医药工作组织领导等建议。

　　 苏士澍委员指出，汉字是中华文化的基因，是中国精神的凝练，是中华文明传承的载体。他提出切实落实《中小学书法教育指导纲要》、尽快建立国家级书法学院、将每年9月的第一周设定为中国书法周等。