中广网银川2月26日消息 近日，银川市金凤区法院对“津津有味”和“真功夫”拉面馆生产销售有毒有害食品案作出判决。

　　2011年6月21日，银川市食品安全委员会对15家拉面馆进行抽检，发现“津津有味”“真功夫”等4家拉面馆的拉面汤内罂粟壳等成分含量较高。食安委随即吊销这4家拉面馆的餐饮许可证，将店面查封，将此案移交公安机关调查。2011年6月，涉嫌生产销售有毒有害食品的“津津有味”拉面馆老板马某、“真功夫”拉面馆老板朱某和涉嫌出售罂粟籽的“大名府”调料店老板刘某被刑拘。经过审理，法院判处马某有期徒刑9个月并处罚金6000元，分别判处朱某和刘某两人有期徒刑9个月并处罚金5000元。

　　“在银川市首次查办的‘罂粟拉面’案件中，食安委发挥了巨大威力。”银川市委副书记李泽峰告诉记者。

　　分开的“指头”攥成了“拳头”

　　银川市在全国率先成立了由市委、市政府分管领导挂帅的食品安全委员会，组建了“大部制、大综合、大协调、扁平化”管理的食品安全专委会。在银川市卫生局设立了食品安全综合管理办公室，负责牵头解决职责模糊、情况复杂、涉及多个环节和部门的食品安全问题。在农牧、质监、工商、食药、商务、城管、民委7个部门组建了7个专项工作办公室，将分散在各部门内的食品安全监管力量进行了聚合，把分开的“指头”攥成了“拳头”。

　　据悉，2011年6月21日，银川市食安委对银川市拉面馆的汤料进行抽检，4家牛肉拉面馆拉面汤中均检出罂粟壳等成分含量较高。6月29日，工商部门再次对北环市场内所有调料经营户进行了清查，对查出销售罂粟壳的，一律移交公安机关严处。

　　“拉面出问题了，早点吃啥呢？”面对市民的疑惑，6月29日，食安委公布了所抽15家拉面馆中未检出罂粟壳类成分的11家拉面馆名单。

　　“拉面馆被整顿后会不会反弹啊？”不少市民还是担心。食安委积极借助媒体表示，被查出的4家拉面馆已被查封，业主已被移交公安机关处理，以后不允许再进入银川餐饮行业。随后，银川市食安办工作人员又对牛肉拉面馆等小餐饮行业进行了大范围抽检，发现的问题都转交给各区卫生监督所进行查处，保障市民的用餐安全。

　　银川市委副书记李泽峰说：“银川市还首创把食品安全工作纳入年度考核评价体系中，将考核结果与官员政绩挂钩，倒数第一的县区负责人将做约谈检查。食安委‘三大一扁’机制，解决了食品安全管理中常出现的监管盲区，终于跳出了以往‘九龙治水，水难治’的尴尬局面。”

　　“链条”管理环环相扣

　　小小的豆芽菜曾让银川市民揪心了好一段时间。2011年5月5日，银川市食安办组织执法部门对宁夏康利发农副产品有限公司的豆芽加工点进行突击检查，发现该加工点生产的豆芽平均长度在十七八厘米左右。豆芽的茎个个饱含水分、色泽鲜亮。执法人员采集了样品并送至相关部门进行检测。6月3日，银川市食安办公布了豆芽检测结果：该豆芽在生产加工过程中，添加了非食用物质。

　　如何让市民吃上放心的“绿色”豆芽？银川市食安办决定，由农牧部门承担豆芽的监管职责。2011年9月1日，银川市农牧局在全区率先制定了《豆芽菜生产技术规程》，从生产环境、生产设备、清洁消毒、包装、检验等方面提出了明确具体的要求，并选定3家企业作为生产基地。一根小小的豆芽菜在银川市有了明确的生产规范、标准和监管程序。

　　银川市在应对不断出现的食品安全新业态、新情况、新问题上，逐渐探索出了一套“明确职责、制定标准、树立典型、整治规范”的工作模式。目前银川市已在灵武市、永宁县羊杂碎加工集中的市(县)，改造建设了羊杂碎加工集中区，引导规范小作坊的加工行为。把酿皮等食品小作坊纳入规范管理，在各县(市、区)开展小作坊集中区建设，将分散隐蔽的小作坊迁入集中区，实行统一规划、集中管理、集中检验。

　　餐厨垃圾，对这个令全国各地食安管理部门挠头的问题，银川市制定了餐厨垃圾管理地方性法规。对涉及餐厨垃圾管理的各个部门列出了具体的管理办法，组织各部门从各个方面围堵餐厨垃圾的流失，使银川市餐厨垃圾集中收集率达到73%以上。银川餐厨垃圾管理工作“走上”了央视新闻联播，并被国务院食安办向全国进行了推广。

　　网络“粉丝”延伸监督触角

　　绿绿的菠菜馒头、黄黄的玉米窝头、黑黑的荞麦窝窝……2011年4月外地城市爆出“染色馒头”问题后，4月18日，银川一网民在网上贴出照片，把在新百东方红超市买来的黑、棕、绿、紫四种颜色的馒头一字排开，质疑是否是“染色馒头”，一时引起众多网友围观。

　　银川市食安办迅速对部分大型超市和中、小馒头生产企业及小作坊进行了检查，经检验认定新百东方红超市窝窝居杂粮馒头加工点制作销售的紫色、绿色馒头，分别添加了香芋色香油和日式抹茶粉。虽然这两种添加剂属国家相关标准允许使用的添加剂，但该添加剂添加范围不包括馒头等主食品。银川市食安办对“彩色馒头”加工点做出了处罚。

　　“最具诚意的政务微博”是广大网民对“@银川食品安全”的评价。2011年4月19日，银川市食安办主管的“@银川食品安全”新浪微博开通，银川市食安办主任、卫生局局长马如林担任“@银川食品安全”的管理员。他说：“‘@银川食品安全’最初的定位主要是发布银川市食品安全工作动态，食品安全监管信息，蔬菜、水果定期抽检结果；对市民关注的食品安全问题进行回应等。但经过一段时间的运行，‘@银川食品安全’已成为网友投诉食品安全问题、反映食品安全线索的一个主要通道。”

　　不回避问题、不推卸责任，始终对网络举报的食品安全问题积极回应。从最初的“染色馒头”、火锅底料，到后来的酿皮、染色西红柿、周黑鸭等食品的安全性，“@银川食品安全”都进行了连续关注，相关部门根据举报线索，迅速对受质疑的食品安全性进行了调查、查处，每件事都能够“给大家一个交代”。开通半年来，网友反映查实的食品安全问题有38类61种，根据网民的举报，查处的食品生产经营单位有304家。

　　银川市市委副书记李泽峰诚恳地对记者说：“‘@银川食品安全’在银川市食品安全工作中发挥了独特的、不可替代的作用。2万多‘粉丝’让我们的监管触角可以延伸到社会的各个角落。我们将努力把‘@银川食品安全’打造成食品安全综合协调的直通车，为广大市民的食品安全保驾护航。”

　　银川市食品安全创造了“银川模式”，不仅未发生过重大的食品安全事故，还得到了一些“国家级”的肯定：

　　2011年10月12日，国务院食品安全办对银川市餐厨垃圾管理经验以专刊形式报国务院领导，并向全国进行了推广。

　　2011年10月27日，全国小餐饮食品安全现场观摩会召开，银川市作为全国地级市的唯一代表，介绍了小餐饮食品安全监管方面的举措、亮点等。

　　2011年11月22日，国家工商总局督察组对食品安全监管工作进行督导检查，认为银川市在熟食制品“四项制度”、流通环节食品安全追溯机制等方面走在了全国前列。

　　2012年1月11日，银川市作为唯一的省会城市代表，应邀参加了全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议，对探索食品安全综合协调新机制进行了大会发言。(记者郑 峥)

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