近日，消费者在射阳县药店购药时发现，全县各药店柜台上多了一个《药品经营企业便民服务二维码查询平台》的公示牌匾，在牌匾的显著位置印有一个二维码标识，只要拿出手机打开微信扫描一下，即可获知该企业证照、负责人、质量管理人员、经营范围、联系方式、信用等级等相关信息。这是该县在全省率先推出的药品经营企业二维码信息公示，开展便民利民服务所采取的又一创新举措。

    今年以来，江苏省射阳县食品药品监督管理局以创建全省最安全、最放心、最信赖的食品药品地区为目标，以提升鹤乡百万干群民生幸福指数为追求，主动转变发展方式和监管模式，全县食品药品监管工作积聚科学发展正能量、频传务实惠民好声音。

争先愿景：“三最”示范区，转型“风向标”

    在食品药品安全问题上，社会的关注度越来越高，公众的期望值越来越高，已成为公众、媒体关注的热点。基于上级要求和群众期盼，该局主动转变发展方式，优化监管模式，提出以确保全县人民群众饮食用药安全为目标，以保障经济发展为根本，奋力打造全省最安全、最放心、最信赖的食品药品地区，并明确把“三最”作为工作新追求。

　　讲坛提素质。搭建“干部职工讲坛”平台，每月一次在局内组织开展以食品药品相关监管知识和技能为主的讲课活动，采取专业培训、实践锻炼等方式，加强监管人员岗位培训，增强全体工作人员学习的主动性和积极性，全面提升队伍综合素质。

    “四心”显赤诚。深入开展 “四心”活动，对待群众热心、服务群众耐心、学习业务用心、办理业务细心，积极践行“用心做事、真心对人、耐心讲解、热心服务”的工作作风，树立可信、可靠、可敬、可亲的良好形象，不断提升为民服务能力。

　　“九廉”正形象。以“领导重廉、环境倡廉、设施助廉、教育兴廉、服务助廉、活动促廉、制度保廉、扶贫思廉、荣誉强廉”的九廉并举推进党风廉政建设，增强监管队伍自律意识，自觉树立清正廉洁形象。

　　“说理”增效能。多年的说理式执法工作中，该局总结出一套说理方法———“算账法”、“换位法”、“判例法”和“开锁法”。一次日常检查中，执法人员发现一零售药店不凭处方销售处方药抗生素，执法人员当场开展调查，并按程序作出了当场行政处罚决定书。药店负责人一开始很不理解，甚至要讨个说法。得知这一情况后，稽查科科长胡兵及时主动上门利用假如你是消费者的“换位法”与负责人交换意见，讲解滥用抗生素的危害，动之以情晓之以理，讲清执法程序和方法，使他感触很深，主动地接受了处罚。今年以来该局通过说理式执法查办行政案件100多起，无一因不服处罚投诉。

惠民场景：食以安为先，践诺“进行时”

　　“忠实履行职能，推行政务公开，提高服务效能，规范行政行为，加强法律法规宣传，依法廉洁从政，自觉接受监督，严格守信践诺。”这是今年4月7日，该局履新不久的黄雪峰局长带领全局干部职工向社会作出的庄严承诺。

　　一千句漂亮的承诺，抵不上一个实实在在的践诺行动。但射阳县食药监管局为了兑现这个承诺，做出了漂漂亮亮的行动，践诺行动化作精彩亮点----

亮点一：一张无缝对接的监管网，确保“三品一械”安全无虞。

创新工作举措，形成了县、镇（区）、村三级联动新格局，实现药品供应网络、药品监督网络100%覆盖到村；建立基本药物品种监管档案和经营企业数据库，全县药品经营、使用单位应实行计算机管理，并与监管部门实现数据对接，电子监管覆盖率达到100%，实现了对药品流通、运输、储存、配送、使用全过程的动态监控，切实做到药品流向清楚、可追溯。

亮点二：实行质量受权人制度，确保产品质量溯源“百分百”。

　　在保健食品、药品生产企业实行质量受权人制度，质量受权人全面负责企业的质量管理，对原辅料采购、生产、质检及成品放行等过程实行全程监督。11月9日，盐城市食品药品监管局在该县庆缘康生物科技有限公司举行了全市保健食品生产企业质量受权人制度启动仪式，在全市推广了射阳的做法。

　　亮点三：推行信息化打假，“顺风耳、千里眼”让假劣产品无处遁形。

　　进一步加强数字信息服务中心建设，强化工作人员职责，充分发挥信息化监管优势。对药品生产、经营企业和使用单位实现在线实时监管；与县人社局对医保定点药店360度高清监控资源共享，规范药品经营行为；通过“药品安全短信平台”定期发送监管安全和预警信息；分别建立“三品一械”行业QQ群，互通信息，在线答疑。组织开展了“地沟油”、校园食堂等食品安全专项整治13次，出动执法人员7500人次，取缔无证生产经营户14个，立案查处各类案件75件。组织开展打击保健食品“四非”、保化品“正源行动”、药品“两打两建”、定制式义齿、H7N9人禽流感防控药械等专项整治10次，出动执法人员1900人次，监督检查920家次，受理各类举报投诉10件，查处违法违规行为113件，向公安部门移交涉刑案件1件。

　　亮点四：强化诚信意识，争创“星级文明药店”蔚然成风。

　　有25家保健食品经营单位和20家化妆品经营(使用)企业达到规范化管理示范店要求。全县14家药店通过盐城市“星级文明药店”验收。开展承诺倡诚信、创优铸诚信、评级促诚信、监管保诚信系列活动。通过“星级文明药店”、“诚实守信模范”创评，在全行业营造守法、规范、诚信经营的良好氛围；对全县316家零售药店进行动态评级，用笑脸、平脸、哭脸动画脸谱分别表示良好、一般、较差等级，张贴于药店店堂，结合日常监管检查情况，实时变更动态评级结果；启动保化品自律化试点建设工作。将信用等级为失信、严重失信的单位和企业列为重点监管对象，增加日常监督检查频次，发现违法违规行为依法查处。

幸福风景：十多块奖牌，民生“好声音”

今年，该局先后获得“2010—2012年省级文明行业”、2012年度“盐城市文明行业”等荣誉称号；被市人民政府授予“市级依法行政示范点”； 连续10年获得县“依法行政工作先进集体”荣誉；局办公室荣获“盐城市巾帼文明岗”称号；药品与医疗器械综合监管科荣获“盐城市青年文明号”称号；1人当选县第六届“道德模范”。

    道德模范显风采。该局副局长李传平身患癌症，却忍受着常人难以忍受的痛苦，坚持在工作一线。在食品药品监督岗位上，他以尽心尽职的行为，诠释着对生命的爱、对人民的爱、对事业的爱。11月26日，在射阳县委、县政府举办的“激情鹤乡，感动射阳——射阳县2013年度先进典型颁奖典礼”上，该同志被授予“射阳县第六届道德模范”荣誉称号。

    行政指导省市“样本”。 10月12日，在盐城市政府召开的全市省市两级依法行政示范点工作经验交流大会上，该局“建立行政指导制度机制”的做法，入选全市省市两级依法行政示范点10个优秀示范项目，受到表彰。

“保姆”服务好评如潮。12月8日，该局贯彻落实国家总局简化行政许可事项，实施药品经营许可证、药品经营企业GSP证书“两证”合一后的第一张射阳县清华园大药房药品零售企业经营许可证颁发，业主张为虎手捧散发着墨香的药品经营许可证连声感谢！“谢谢你们！谢谢你们！........”实施药品经营企业“两证”合一，虽然方便了企业，但是也有相应的新规定、新措施出台，该局多次与上级食品药品监管部门联系，为了方面企业办理行政许可，该局充分利用行政指导手段，对业主一次性告知，该局还先后3次派综合监管科的人员到现场予以指导。 （李传平、徐根成）