早报记者 臧鸣

　　“哑铃形”发展模式、复制推广自贸区经验、区级机关明年编制核减15%、一部分干部和编制下沉到管委会和重点街镇、4家开发公司进军临港……

　　上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明近日在浦东新区办公中心，向早报记者分享他对十八届三中全会的体会，并透露近期浦东发展的若干重点突破口。

　　沈晓明有着医学博士学历背景和医生从业经历，他打趣说：“医生经历对我从政是有帮助的，我习惯以‘诊断’的眼光发现问题，并强调以‘治疗’的策略解决问题。能解决问题的，我都支持；不解决问题的，不管过程多么辉煌，我都不欣赏，这成为我判断人和事的‘黄金标准’。医生是看毛病的，医生惟有看好毛病，才能治好，治理一个社会，领导一个团队，大体也是如此。”

　　沈晓明说，浦东最大的特点是开发主导，最大的任务是二次创业，这就决定了浦东必须把经济体制改革作为主攻方向。“对浦东来讲，推进经济体制改革，就是要加快探索有利于调结构、转方式、强能力的制度安排，这个制度安排包括税制、法制、管制。”

　　精兵简政：

　　明年核减两个“15%”

　　据沈晓明介绍，浦东改革的另一个重点，就是要按照更好发挥政府作用的要求，加快转变政府职能，精兵简政、简政放权。

　　单纯从数字上看，浦东新区的干部队伍已经相当精干——坚持“小政府、大社会”的发展理念，目前新区区委设工作部门7个，区政府设工作部门19个，万人行政编制数4.9人，不到上海全市平均数的二分之一。

　　但这不够，沈晓明说，加快转变政府职能，重点将推进的改革包括简政放权、精兵简政，“精兵简政是简政放权的基础，我们初步考虑浦东区级机关2014年编制核减15%，内设机构数核减15%”。浦东新区准备推进区级机关“瘦身”，把一部分干部和编制下沉到管委会和重点街镇，夯实开发和服务的第一线。

　　统一监管：

　　工商、质监、食药监合一

　　在市场监管方面的改革，沈晓明透露，目前正在推进工商、质监、食药监“三合一”整合，明年1月1日新区市场监督管理局将正式挂牌，“以此为契机，我们将探索加强事后事中监管的方式，构建一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。”

　　“目前，我们的监管包括生产环节的监管、流通环节的监管和食品消费环节的监管等。三中全会提出，要形成统一的、综合的执法体系。我们把这3个监管部门整合成1个监管部门，那就没有分段监管的问题了。”沈晓明说，“目前，实施方案已经报市政府同意。”

　　沈晓明说，整合工商、质监、食药监三支队伍其实是一个难题，“这3块人民群众很关心，而传统上分别由市里的3个局领导，现在，要把这3个行政部门并起来，然后，要成为浦东的政府直属部门，这个难度是可想而知的。我的想法是不能简单地并，一定是要强化功能，一定是要见到实效。我们下决心，一定要把监管力量沉到最底下，一定要让最底下的人一起来承担监管责任。”