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针对学生营养餐实践中出现的新问题，南充市蓬安县正在着手建立农村义务教育学生营养改善计划实施保障机制，设立专项资金、增加工勤人员，同时还将进一步加大对农村中小学食堂建设的支持力度，拟在2015年底前，使蓬安县营养餐全部过渡到食堂供餐模式。
去年5月，南充市蓬安县陆续启动了义务教育学生营养改善计划，迄今已有一年多时间，这项政策受到了学生与家长的欢迎。但与此同时，随着营养改善计划的进一步实施，单一的蛋奶模式逐步向食堂供餐模式转变，同样也增加了运转成本，让农村学校感到捉襟见肘。
食堂供餐模式下的3元钱，学生到底能吃到什么样的营养餐？运转成本的增加，营养餐还剩多少营养？面对专项配套经费短缺、工勤人员配备缺乏、食堂建设投入落后等一系列基层配套问题，南充市蓬安县将建立和完善农村学生营养改善计划实施保障机制，把营养改善计划办得更好。
学校食堂零利润经营
蒜苔炒肉、炝炒藕片外加一个素菜汤……11月15日中午，在南充市蓬安县罗家镇中华小学的食堂里，学生们正排队领取由学校提供的营养午餐。从本学期开始，中华小学作为全县营养餐试点学校，孩子们的营养午餐变成了“一荤一素一个汤”。
中华小学校长许夏铭介绍，今年9月新学期开学后，中华小学收回了先前由私人承包经营的学生食堂，改由学校直接管理，实行零利润经营。但仅用3元钱购买食材，做成孩子们口中的营养餐显然不够。
许夏铭说，3元钱只够买食材，要想让学生吃饱吃好，每位学生一个学期增加人工、水、电等300元左右的花费，单靠学校的公用经费是难以支撑的。所以学校采取的是“国家补助3元+学生补钱”（考虑到不同年龄段学生的食量，一、二年级补加1元，三、四年级补加1.5元，五、六年级补加2元）。
中华小学的困难不是个例。在调查中记者发现，蓬安县69所农村学校中只有少数学校是自主经营食堂，而大多数的学校只能采取市场招标、企业介入、课间加餐的方式实现营养改善。在实施营养改善计划过程中，少数学校作为试点，因地制宜的探索食堂供餐模式，以便最大限度发挥国家“3元钱”的带动效应。
营养餐食堂供餐模式
虽然学校收回了食堂，但不少农村食堂都缺乏专职人员，只能由老师兼管。校长许夏铭坦言：“现在食堂的采购员是上了年纪的老师兼顾，没有工资，只能凭着一份责任。在这种情况下，我们原本还希望能够改进饭菜质量，给孩子们多一些口味的选择，都只能是一个想法。”
南充市蓬安县教育局营养办负责人刘华明说：“国家为学生提供的每人每天3元的营养膳食补助，看起来不多，却为改善农村义务教育阶段学生的生活起了大作用。如果把营养餐比作米，把食堂供餐形式比作锅，这锅饭做好，要有米有锅，更要有人管。”
据了解，针对这些实践中出现的新问题，南充市蓬安县正在着手建立农村义务教育学生营养改善计划实施保障机制，设立专项资金、增加工勤人员，同时还将进一步加大对农村中小学食堂建设的支持力度，拟在2015年底前，使蓬安县营养餐将全部过渡到食堂供餐模式。