上月底启动的省级食品药品监管体制改革，终结了食品安全分段监管体制，构建了从生产、流通到消费的一体化监管格局——

    改“九龙治水”为“无缝监管”

　　上周以来，新西兰乳品“肉毒杆菌”事件持续发酵，位于我省巢湖的娃哈哈分公司因使用问题乳品牵涉其中。新组建的省食药监局迅速派员到该企业核查台账，确定流向，督促企业将涉事饮品下架。类似事件若发生在省食药监局组建前，会是另一种处置程序——企业生产环节质量安全由质监管，商场超市等流通环节食品安全由工商管，各职能处室向各部门分管负责人汇报，各部门间信息通报会有所延迟，影响到整体处置效能。 “现在相关职能归口食药监部门，面对问题由一个部门决策，就此次处置娃哈哈巢湖公司涉事饮品看，效率明显提高。 ”省食药监局有关人士表示。

　　这种变化起于7月31日我省启动的省级食品药品监管体制改革，将设在省卫生厅的省食品安全委员会办公室、省质监局、省工商局、省食药监局有关职能整合，组建成立新的省食品药品监督管理局，由该局对食品药品实行集中统一监管，同时负责省食品安全委员会的具体工作。

　　“改革构建了从生产到流通到消费全程无缝监管格局，执法模式由多头变为集中，有利于提高监管整体效能。 ”省社科院研究员王开玉表示，机构改革为食品安全监管“九龙治水”画了一个句号。过去，人们常用“九龙治水”形容食品药品监管状况，食品安全实行分段监管体制，食安办综合协调，质监部门管生产，工商部门管流通，食药监部门管消费，监管部门越多，监管边界模糊地带就越多，既存在重复监管，又存在监管盲点，难以做到无缝衔接，难以落实监管责任。如今，一顶“大盖帽”专管食品安全，一举破解多头管理、职能交叉、权责不清等问题。

　　在安农大茶与食品科技学院教授王志耕看来，将分散在不同部门的监管队伍、检测资源整合，更有利于集中执法。此次改革不仅整合监管机构，还整合检验检测资源，省质监局所属食品安全检验检测资源、省食药监局所属省食品药品检验所，合并组建为省食品药品检验研究院，为食品安全监管提供更全面的科技支撑。

　　“整合绝不是一合了之，我们会将整治与建制并举，筑牢食品药品安全防护墙。 ”谈及组建后如何入手监管，省食药监局负责人说，将着力点落到制度建设、市场秩序、监管措施、科技支撑、社会沟通、队伍建设六个方面，通过建章立制明确责任、狠抓落实；逐步建立完善一个集准入、溯源、发现问题、处置问题等于一体的管理体系，挡住不安全的食品药品的生产并入市，让老百姓知道“哪里可以买到安全放心的食品药品”；普及食品用药安全知识、强化投诉举报奖励、落实监督管理措施，一旦发现安全问题，就要在经济上重罚、法律上严惩，使企业不敢、不能、不想生产经营不合格、不安全的产品；随着省级食品药品监管队伍从整合走向融合、下一步市县两级食品药品监管体制改革，食药监系统将合力拧紧食品药品“安全阀”。(记者 夏胜为)