食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全。当前食品安全形势为较严峻，要切实提升食品安全监管效果，必须重心下移，创新体制机制，夯实基层基础。

要发挥乡镇主力军作用。按照当前的监管体制，县区级食品安全监管部门是监管主体。但是，食品安全监管对象点多面广，县区级监管部门有限的日常巡查和处理群众举报投诉的被动式监管，无法保证监管效果。建议充分整合监管资源，组建乡镇一级食品安全监管机构，赋予监管职权，加强对小摊小贩、小作坊、小食杂店、小餐饮店的监管，及时查处食品生产经营违法犯罪行为和黑窝点。

要建立村级食品工作台账。城乡接合部和农村是食品安全工作的薄弱环节，在偏僻地带和民房中从事食品安全违法犯罪活动，隐蔽性强，危害性大。建议建立村级食品安全工作站，专人负责，工作台账范围涵盖本村区域内各类食品生产经营单位、个人和民房出租用途。加强隐患排查，配合监管部门执法检查，堵塞监管漏洞和监管盲区。

要强化食品安全监督举报机制。要建立健全食品安全工作考核和问责机制。建议建立食品安全“三员”制度，即市、县区聘请人大代表和政协委员作为监督员，对各级监管部门工作提出批评和建议；乡镇一级聘请协管员，协助做好食品安全工作；村一级聘请信息员，反映社情民意。制作固定宣传标牌，安装在群众易见和各生产经营公共场所，让食品安全举报电话和奖励措施家喻户晓。

（作者单位：莆田市经贸委）