西部网讯 2011年11月，渭南建立食品药品监督管理委员会，先行先试开展食品药品监管体制改革试点工作。经过近两年的探索实践，渭南食品药品安全总体形势得到明显好转。

    部门职能交叉造成的推诿扯皮变少了

    渭南市食品药品监督管理委员会明确为市政府组成部门，将涉及食品药品监管的行政许可和执法职能整合，划清食品药品监管部门与其他部门的职责界限，各县区比照设立监管机构、调整相关职能。

     在全市143个乡镇设置96个基层食品药品监管所，基层监管所与乡镇干部担任专职协管员，包村负责监管工作，村委会主任联络员、村民小组长任信息员，构筑全覆盖的基层群防群控网络。

    通过体制改革，大大减少了部门职能交叉、边界不清造成的推诿、扯皮现象，基本解决了技术力量低水平重复建设问题，监管投入集中统一使用，监管投入集中统一使用，监管力量明显增强，效率明显提高。

    对食品药品安全犯罪的打击力度变强了

    将农业、畜牧、质监、工商等部门涉及农产品、食品安全的检验检测设备予以整合，成立市县两级农产品食品检验检测中心，在乡镇配备快检箱，初步形成市、县、乡三级检验检测技术支撑体系。

    同时，渭南市食品药品监管委设立食品执法检查支队、药品医疗器械稽查支队和食品安全投诉举报中心，各县（市、区）成立了15个食品（药品）稽查大队；市公安局增设食品药品安全侦查大队，县级公安局增设食品药品安全执法中队，实行公安、食品药品监管部门双重管理，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

    通过加强执法力量和强化行政执法、刑事司法的紧密衔接，使违法犯罪案件立案查处效率明显提高，对逃避执法、对抗执法、怙恶不悛行为的打击震慑力度明显增强。行政监管部门和公安机关立案查处的案件同比增加40%。

    政府“一把手”统筹协调 企业个人参与监督

    由市政府“一把手”担任食品安全委员会主任，增设一名专职副主任。食品药品监管部门承担食安委日常工作，加强与农业、卫生等部门的协调配合，加强对下级政府的指导、监督、考核。按照人口万分之三点五比例核定监管执法人员编制1608名。年度预算由1289万元增加到2405万元，配备执法车辆、设备207辆（台），新招录人员337名。

    对县级政府实行年度绩效考核，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，进一步强化了市、县、镇三级政府领导的责任制。通过建立基层监管网络，使食品安全薄弱环节得到加强，明确了小作坊、小摊贩、农家乐、现场制售等空白地带的监管责任。

    此外，以体制改革工作机制、监管制度的创新，通过实施食品企业驻企监督员和质量授权人制度、不讲诚信企业“黑名单”和强制培训制度、有奖举报制度，深入开展食品药品安全放心县、示范县创建活动和企业评星达标、评星升级活动等，充分调动了各方面的积极性，初步形成了企业责任首负、行业诚信自律、人人参与监督的良好局面。