阳芳华

　　党的十八大报告指出，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”“改革和完善食品药品安全监管体制机制。”“促进人民身心健康。”加快推进食品安全监管体制改革，有利于转变政府职能、理顺部门职责、强化监管责任，切实维护人民群众的食品消费安全。

　　自从国务院将流通环节食品安全监管职能划给工商行政管理部门，特别是《食品安全法》实施以来，全省工商系统忠诚履职、勇于担责，注重建立健全流通环节食品安全监管体制和机制，有效保障了食品消费市场安全，促进了食品行业健康有序发展。国务院机构改革方案明确组建国家食品药品监督管理总局，改变过去各职能部门分段管理模式，切实消除职能交叉问题。这充分体现了食品安全工作在党和国家事业全局中的重要地位，对我国食品行业发展必将产生重大而深远的影响。当前，我们要充分认识改革完善食品安全监管体制的重要性和紧迫性，以保障人民群众食品安全为目标，以转变政府职能为核心，切实加快推进体制改革步伐。

　　落实责任，加强对食品安全工作的领导。食品安全是最基本的民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关人心向背、事关党和政府的形象、事关社会和谐稳定。各级政府要对辖区食品安全负总责，真正把食品安全工作作为落实科学发展观的基本要求来谋划，放到全面建成小康社会的大局中来部署，列入经济社会建设的重要内容来安排，加强组织领导，强化保障措施，担起政府责任，不断提升食品安全保障水平。

　　深化改革，推进食品安全监管职能整合。要按照“优化资源配置、减少监管环节、集合职能责任”的原则，对原食品安全办、食品药品监管部门、工商部门、质检部门的食品安全监管职能进行整合，实现食品安全监管机构的最强化、监管体系的最优化、监管效能的最大化。但不管体制如何调整、职能如何整合，工商、质检、卫生、农业以及公、检、法等部门都会与食品安全工作职能相关、责任相系，必须各司其职、各负其责，全力支持配合食品安全监管部门，形成密切协作与联动机制。

　　从严执法，深入开展食品安全专项整治。治乱须用重典。新的体制为强化食品安全监管扫除了障碍。食品安全监管部门务必从履新开始就释放出高压监管的信号，从紧监管、从严执法，深入推进食品安全专项整治行动，突出解决影响食品安全的深层次问题、社会最关注的重点问题、群众最关心的现实问题，以积极的姿态取信于人民，以有效的监管置信于行业，以绝对的权威立信于市场。

　　标本兼治，着力重构食品安全监管机制。各职能部门在分段监管期间，分别在生产、流通、消费环节，建立了一整套行之有效的监管制度和机制，取得了卓有成效的工作成绩，积累了大量有益的监管经验。对已经形成的好的制度和机制要进行归并整合，对不适应新体制要求的制度和机制要大胆废弃，同时要根据新体制新形势修订相关法律、法规，迅速建立健全一套完善的制度规范、程序规范和工作机制、工作体系。

　　加强自律，大力推进食品行业诚信建设。政府监管是有形的法治，行规约束、社会监督则是无形的利器。食品行业要自觉加强行业自律制度和机制建设，抓紧建立完善食品行业信用体系，夯实食品行业持续发展的根基。食品生产经营者要树立食品安全第一责任人的责任意识，不断提升食品安全保障水平。社会各界和新闻媒体要继续高度关注食品安全问题，加大社会监督力度，积极引导人民群众科学健康消费。坚持行规约束、社会监督和政府监管三管齐下、三措并举，确保食品行业诚信建设水平不断提高。

　　(作者系省工商局党组成员、副局长)