近日，备受关注的宁波牛奶集团有限公司(以下简称宁波牛奶集团)超3万盒牛奶虚标日期事件引发广泛关注。对此，浙江社科院调研中心主任杨建华接受中新网记者采访时表示：这是中国牛奶业生产的一种乱象，折射出中国生产企业和商家的诚信、社会责任、道德底线的一种失落。

　　宁波唯一学生奶企事故频发

　　根据宁波牛奶集团官网介绍，宁波牛奶集团是华东地区规模最大的城市型保鲜奶集团公司之一，现为“中国学生奶”定点生产企业。

　　记者从宁波市质监局了解到，宁波市现有乳制品生产企业仅有1家，即宁波市牛奶集团有限公司。

　　目前，浙江共有三家“学生奶”定点生产企业，分别是宁波市牛奶集团有限公司、浙江美丽健乳业有限公司、杭州新希望双峰乳业有限公司。

　　由此，宁波牛奶集团成为了宁波本土唯一一家“学生奶”定点生产企业。

　　就是这样一家当地垄断奶企，在2012年4月到2013年4月的一年时间内，却多次被网友曝光不法行为。

　　2012年4月17日，宁波网民曝光在三江购物超市买到了生产日期为18日的宁波牛奶。宁波牛奶集团对此回应称是因操作工失误，中途打码机跳码导致2000多盒酸奶“早产”。记者通过调查发现，一盒宁波牛奶从工厂到超市上柜，根据规定需要经过工厂与超市多达4人次的外包装检验，但事实上，4个人并没能截住一盒“早产奶”，消费者还是通过正规渠道买到了“早产奶”。

　　十个月后的2013年2月25日，宁波网友再次曝光了一份《2012年宁波奶制品抽检不合格清单》，其中涉及宁波、涌优、光明、双峰四个品牌，不合格原因为β-内酰胺酶阳性，大肠菌群超标。记者从相关部门证实，网上的这份清单是真的。宁波市食品安全办公室对外通报称，宁波家庭订奶鲜奶箱抽检仅50%合格。宁波市食品药品监管局相关负责人表示，他们不建议宁波市民家庭订奶。

　　余绪未了，两个月后，宁波牛奶再次陷入公众质疑声中。4月17日，网友爆料，宁波牛奶集团在执行18日作业时，却看到了标签为19日、20日的奶。对此，宁波市质监局调查后认定宁波牛奶集团故意虚标超3万盒牛奶。

　　4月27日，宁波市质监局公布对宁波牛奶集团作出如下行政处罚：责令改正虚假标注产品生产日期违法行为；没收违法生产的乳制品及含乳饮料32280盒(怀、袋)；按违法事实处罚限额的最高限度处以罚款441000元整。

　　而从此次虚标事件发生至政府公开处理意见的10天时间内，中新网记者尝试多次到企业采访遭遇保安阻挠，无奈之下多次致电企业相关负责人和法人代表，不是电话没人接就是通话后以“正在开会”等理由搪塞，企业一直采取消极回避态度使公众无法直接得到任何官方说法或解释。

　　宁波暂不推广学生奶

　　中国学生饮用奶计划网公开资料显示，学生饮用奶计划是1999年12月经国务院批准实施的直接向在校学生专门供应牛奶的专项计划，于2000年开始在全国逐步实施，旨在改善中国中小学生的营养与健康状况。

　　根据《浙江省学生饮用奶定点生产企业资质审评认定实施细则》，中国学生奶资质审评内容主要为：企业用于生产学生饮用奶的原料奶定点基地奶牛场、乳品加工厂及配送体系三部分，采用测评项目的审评法进行综合审评认定。定点生产企业除必须符合申报条件外，三个部分的每个部分的项目经测评合格率都必须达到90%以上。

　　记者在宁波市教育局采访了解到，2000年，农业部、国家发展计划委员会、教育局等七部门联合下发了《关于实施国家“学生饮用奶”计划通知》，宁波随后开始试行。宁波市教育局相关职能处室负责人介绍，当初学生奶试行过程中并不顺利，“试行(期间)群众反映很大，尤其是家长投诉比较多。”

　　不赞成统一订学生奶的理由有很多，如孩子在家里已喝过奶，学校不具备储存条件，担忧饮用安全，对奶制品质量的不放心等等。

　　随后，宁波市教育局组织了专题问卷调查，并征求了部分学校的意见。此次调查中，共收到有效问卷调查3600份，不同意在学校订购学生奶的占73.4%。

　　该相关负责人介绍说，当时除了宁波之外，浙江省的其他地区对于学生奶反响也很大。为此，浙江省教育厅计财部门也发布了文件，明确规定不允许学校代收奶制品费用。“所以这项工作就停下来了。”

　　记者在宁波市教育局公开文件查阅中发现，2001年，浙江省教育厅、省物价局、省财政厅发文《关于坚决治理中小学乱收费问题的通知》，要求“各学校从2001年4月1日起一律停止营养奶、课间餐等商业代销活动。”之后，浙江省教育厅、省物价局又下发了《关于规范“学生饮用奶”收费和价格行为的通知》明确规定：“学校不得代销学生饮用奶”。

　　记者了解到，试点之后全国发生数起“学生奶”中毒事件。基于当前中国奶制品质量仍存在着诸多安全问题，宁波市教育局认为：“当前在学校中全面实施‘学生饮用奶计划’的条件不成熟，暂不全面推广‘学生饮用奶计划’。”

　　时至今日，宁波市教育局表示全面实施“学生饮用奶计划”的条件仍然不成熟。

　　专家称虚标事件折射奶业乱象

　　在浙江社科院调研中心主任杨建华看来，宁波牛奶集团虚标超3万盒事件“折射出来的是中国牛奶生产的一种乱象，折射出中国牛奶业的堕落”。

　　杨建华表示，在中国，一瓶牛奶就让人很伤心、无奈、无助。“大家都在虚标，都知道的一个潜规则，你(记者)向他提出采访、质疑，他还感到委屈，这正是中国牛奶业生产的一种乱象。”

　　至于造成这种乱象的原因，杨建华总结为三点：第一就是法不责众；第二法律的惩罚不痛不痒；第三大家普遍这样。

　　杨建华说，相关部门对于宁波牛奶集团的经济惩处非常轻。“像宁波这家奶业生产厂家他虚标了，对他罚款44万，对这家企业来说可以说是一个非常轻的惩罚。”

　　对此，浙江大学社会学教授冯钢也认为相关部门的处罚没有力度，因为宁波牛奶集团在当地处于垄断地位，企业跟政府是利益关联的：“就像爹妈打孩子能真打吗？”

　　冯钢表示，宁波牛奶集团的虚标行为其实就是诚信问题，其作为垄断企业没有品牌可言，无法用市场来调节。

　　“像这种打着学生奶、什么指定旗号的产品，很多都是违反市场经济规则的一种做法。”杨建华表示，如果只是经过政府的相关部门及中介组织认定，而没有经过消费者充分认可的话，以后会产生一系列问题。

　　杨建华对今后工作给出了自己的建议：政府和市场相关部门必须承担起维护市场公平、规范、诚信的规则，这也是政府应该做的事情，而目前在这方面相关部门可能有所偏差。（记者 何蒋勇 实习生 林波)