目前，食品药品安全监管存在如下亟须解决的问题：

　　(一)食品监管体制不完善。现阶段实行的分段管理体制涉及监管部门多达10余个，而且各监管部门只研究本部门职责内的事，不研究其他部门的，争取本部门利益最大化、责任最小化。同时有的环节监管职能存在交叉，监管责任难以分清和有效落实。

　　(二)食品药品监管责任机制不健全。食品药品安全“各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系没有真正落实。在食品监管部门中，由于多头监管，发生食品安全事故，追责对象不明确、不科学。

　　(三)农村食品药品监管体制缺失。除工商部门外，其他食品药品安全监管部门在乡镇一级没有延伸机构，使得农村食品药品监管责任难以实化，“政府负总责”的责任体系不能延伸到乡镇。

　　(四)食品药品技术监督机制不完善。主要体现在技术监督资源共享机制不健全，各部门独立搞重复建设和重复检测，造成检测计划不统一、检测资源未整合和检测结果难以共享。

　　为进一步加强食品药品安全监管体制机制建设，切实保障公众食品药品安全。建议：

　　(一)创新食品监管体制，变“四段式”为“两段式”监管。变“四段式”的多头监管、多层监管为“初级农产品”与“加工消费”两段式监管；变“分段监管为主，品种监管为辅”的食品监管体制，为“品种管理为主、分段管理为辅”的监管体制。对初级农产品生产环节由一个部门实施专门监管，而将分散在食品安全生产、经营、餐饮等其他环节，职能相近或相似、可以互相替代的监管职能进行集中整合，交由一个部门承担主要监管职责、其他部门配合。

　　(二)建立健全食品药品安全监管责任制。健全“各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。将食品药品安全纳入政府工作目标考核内容，指挥应对突发事件，查处重大安全事故，评价、考核下级政府和同级职能部门。企业作为独立的市场主体，是食品药品安全的第一责任人，发生食品药品质量问题和安全事故，由企业承担一切后果和法律责任，依法追究企业法人、管理者和相关人员的责任。

　　(三)建立健全无缝隙、全覆盖监管网络。延伸监管触角，下移监管重心，实现监管无缝隙、全覆盖，真正解决农村监管薄弱问题。各食品药品监管职能部门可将乡镇能够管理的食品药品监管事务、能够承担的食品执法工作下放委托到乡镇。有条件的地方，在乡镇按地域和人口因素分别设置片区“食品药品监督所”，使食品药品监督常态化，从根本上解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。

　　(四)加快推进政府检测向第三方检测发展。引入优秀的第三方检测机构，合理利用食品药品检验检测资源，建立优势互补、资源共享、高效权威的食品安全检测体系，提升机构效能。在现阶段，主要发挥大专院校、科研单位在食品药品检测方面的作用，利用这些单位先进的检测设备和手段为食品药品监管提供准确、公正的第三方技术支撑。

　　(五)加强保障体系建设。建立健全食品药品安全风险管理体系。建立食品药品安全信息中心，对食品药品安全信息进行综合分析和评估，实现资源共享；以食品药品安全网络为基础，建立食品药品安全评价中心，对食品药品安全状况做出评价和预警，为各级政府及有关部门决策提供依据。