福建省诏安县位于闽粤边界，有7个乡镇与广东饶平县接壤，边界线长达108公里，数十条道路贯通两省。两县的经贸往来历来活跃，特别是两地药品市场之间相互渗透力较大。诏安药品供应主要来源于饶平批发企业，饶平药品供应也有部分来自诏安，这为不法药贩在交界处制售药品、器械等违法行为留下可乘之机。随着近年来涉及两地的案件增多，跨省案件取证难、处罚难、执行难日益突出，监管难度不断加大。面对新形势，诏安县药监局主动与饶平县药监局进行沟通，携手探索两地跨省监管新机制，取得了显著的成效。

早在2003年，两地药监部门就坐在一起，对消除跨地区监管障碍，实现药监资源共享、案件协查、信息互通等问题进行了深入探讨，并在此基础上于2012年6月14日签署了《关于加强边界药品市场联合监管协作框架协议备忘录》，明确了多形式的协作机制：一是案件协查机制，两地执法人员在日常巡查监管和查办违法违规案件过程中发现的，或根据群众投诉举报的涉及对方辖区的违法违规案件，通过信息平台联系，及时向对方通报有关线索的基本情况。二是案件移送机制。在查办案件中发现属对方辖区管辖范围的，应将案件有关材料及时移送给对方处理，并将查处结果反馈给移送方。三是委托调查机制。在查办本辖区违法违规案件过程中，对于涉及对方辖区需要协查的，可委托对方调查，并协助对方调查清楚问题产品涉及的单位或个人，接受委托调查方应在委托调查方提出的时间内给予调查并回复。

建立协作机制后，凡涉及边界药械监管行动，两地药监部门都互通情报，相互配合，打击不法分子在两省流窜经营行为。今年4月5日，诏安县食品药品监督管理局执法人员就根据来自饶平的信息渠道，在该县公安局干警的配合下迅速出击，一举捣毁了位于闽粤边界蜈蚣岭的一处刚刚开工5天的无证生产义齿窝点。据统计，自2003年诏安、饶平两县药监部门建立食品药品监管协作机制以来，两地共查处流动药贩20余起，涉案金额近20万元，有力推动了两地药业健康发展。

两地药监部门“跨省监管”模式的建立，加强了执法交流，形成了边界互动协作、无缝对接的新格局。该局还准备在将来与饶平县药监局就建立药品经营准入协调机制、两地药业发展交流会、药监业务联席会议以及保健食品和化妆品监管等新内容进行探索，以期取得更大成效。

 （ 魏思远 诏安县食品药品监督管理局)