核心提要：自8月中旬美国宣布召回被沙门氏菌污染的鸡蛋至今，被召回的鸡蛋数目已达空前的5.5亿只之巨，美FDA局长称，可能会有更多的美国鸡蛋因沙门氏菌疫情的蔓延而被召回。而在颁行食品召回制度已满三年的中国，尽管问题食品报道屡屡见诸报端，然据一大型连锁超市某门店负责人透露，该超市在本年度尚未接到一起关于问题食品召回的通知。

　　八月，美国数州爆发的大范围沙门氏菌感染疫情，引发了全美最大规模的鸡蛋召回事件。截至目前，尽管召回鸡蛋数目已达5.5亿只，美国FDA(食品药物管理局)局长马格丽特·汉伯格仍警告说，可能会有更多的美国鸡蛋因沙门氏菌疫情的蔓延而被召回。

　　美国：一只沙门氏菌鸡蛋的召回之路

　　8月18日，莱特郡展开全国性的沙门氏菌感染鸡蛋主动召回;

　　8月19日，Country Eggs主动召回可能存在健康风险的鸡蛋;

　　8月20日，Lubersk i Inc.主动召回可能存在健康风险的鸡蛋;

　　8月20日，NuCal Foods Conducts主动召回可能存在健康风险的鸡蛋;

　　8月23日，Moark, LLC主动召回可能存在健康风险的鸡蛋;

　　8月25日，莱特郡鸡蛋召回新增了Cardenas品牌;

　　8月25日，Trafficanda主动召回蛋农场中、大型、X型等存在健康风险的鸡蛋;

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　　在美国，一只沙门氏菌感染鸡蛋的召回需要经历四个步骤：

　　第一步，企业主动或在FDA(食品和药物管理局)的要求下提交书面报告，说明鸡蛋存在的沙门氏菌污染问题。

　　第二步，FDA迅速调查此事并得出评估报告。

　　第三步，企业立即采取行动，一方面停止该鸡蛋的生产和销售，通知零售商从货柜上撤下;另一方面制定缺陷鸡蛋的召回计划。

　　第四步，企业的召回计划得到FDA认可后，开始实施。首先由FDA在自己的网站上或向新闻媒体发布召回新闻稿，然后由企业通过大众媒体向广大消费者、各级经销商FDA审查过的、详细的鸡蛋召回公告。最后在FDA的监督下，企业召回问题鸡蛋，对其采取补救措施或予以销毁，并同时对消费者进行补偿;当FDA认为企业已经采取了积极有效的措施，问题鸡蛋对大众的危害风险降到了最低时，召回结束。

　　中国：一只“红心鸭蛋”的逃逸之路

　　类似的问题蛋事件，在我国也曾经发生过。

　　2006年中，北京市朝阳区的徐向群大妈在小区附近的农贸市场里购买了一种据称是由白洋淀农家土鸭产下的土鸭蛋腌制成的“红心咸鸭蛋”。摊贩说，只有真正的农家自养土鸭下的蛋，腌制后才会“红心”，并且心越红营养价值越高。尽管价格比一般咸鸭蛋高出不少，徐大妈还是决定先买上半打让家人尝尝鲜。

　　然而在食用过程中，徐大妈的女儿对这种蛋黄十分鲜红的鸭蛋产生了疑虑，徐大妈自己也觉得，虽然这种红心咸鸭蛋看起来不错，但吃在嘴里却尝不出土鸡土鸭蛋的特有的蛋香味。正当徐大妈一家人感到不安时，媒体爆出 “河北生产含毒性‘苏丹红’鸭蛋” 的消息，随着媒体对事件的进一步披露，徐大妈越来越坚定，自己购买的正是问题鸭蛋。徐大妈想到要求索赔，不料却遭遇到种种难题。

　　首先，徐大妈回市场找到当初卖蛋的摊贩，然而小贩早已将问题鸭蛋撤走，对于徐大妈的索赔要求，小贩更是矢口否认曾经卖过此类红心鸭蛋，无奈当初并未留下凭据，徐大妈只好无功而返。索赔不成，徐大妈想到找有关部门讨个说法，打听了一下，政府相关监管部门有食品药品管理部门、农业管理部门、质监部门、卫生部门、工商行政管理部门和商务部门等6个之多。电话打了不少，问题却像皮球般被踢来踢去，最后终于有部门提出解决办法，前提却是徐大妈必须拿出购物小票、苏丹红的检测证明和医院出具的致病证明三种材料。显而易见，不管哪一种材料，作为普通消费者的徐大妈都难以提供。

　　在很长一段时间里，诸多像徐大妈一样的消费者，即便发现购买到的食品出现质量问题想要讨个说法，到最后都只能不了了之。

　　2007年8月31日，一部各方期待的《食品召回管理规定》正式出炉，问题食品召回终于有法可依。法案实施三年来，我国的问题食品召回情况又如何?

　　有法可依，食品召回之路依然艰辛

　　三聚氰胺毒奶幽灵再现

　　2008年， “三聚氰胺乳粉”事件震惊全国，由此引发了国内自《食品召回管理规定》颁布后最大规模的一次食品召回行动，人们似乎从中看到了国家对于食品安全问题的重视程度和对问题食品的打击力度。让人意外的是，看似完善的食品召回规定，在实施的过程中却问题频出。

　　2008年8月，蒙牛计划召回长沙高桥食品城22户奶粉经销商的800箱问题奶粉，但截至2009年11月却始终没有召回，相关负责人甚至向经销商提出“打折召回”作为条件。

　　2008年10月，由于恒天然公司的召回客户服务热线为全英文自动答复，退货程序变得十分繁琐和困难，广州和上海地区购买安满智孕宝奶粉的消费者遭遇“退货难”。

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　　问题不仅于此。

　　2009年4月、5月，2010年1月，上海熊猫公司部分批次乳制品三聚氰胺含量超标。

　　2010年7月，甘肃、青海、吉林等地再次查获大批量的三聚氰胺奶粉。

　　据调查，这些奶粉均为2008年召回事件中被封存却并未销毁的“三聚氰胺奶粉”。

　　自毒奶粉召回令发出至今已两年有余，然而三聚氰胺却仍旧如幽灵般飘荡在我们身边。这绝不仅仅是一些不法商贩道德良知的泯灭，召回制度在实施过程中的种种漏洞暴露无余，而政府职能部门的监管亦缺乏应有的力度。

　　除了三聚氰胺奶粉，还有多少问题食品藏匿在制度和程序的缝隙里，又有多少问题食品潜伏在社会的道德感之下?

　　超市：今年内未曾接到一起食品召回通知

　　2010年1月，苏州对食品进行抽检，查出17款零食不合格。

　　2010年2月，武汉、上海、杭州、广州等11个城市查出海南豇豆农药残留超标。

　　2010年3月，香港消委会检验市面48款即食面，13款钠含量超标。

　　2010年4月，北京市场热销的10种嫩肉粉均检出含有防腐剂亚硝酸盐。

　　2010年5月，山西抽检儿童食品，合格率仅为35%。

　　2010年6月，忆江南龙井等3批次茶叶不合格。

　　2010年7月，国家质检局对100种酱产品进行抽查，发现16种产品不合格。

　　2010年8月，云南进行饮用水抽检，近三成不合格。

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　　问题食品的频频曝光，一方面说明我国在食品卫生监督方面的卓越成效，然而另一方面，据国内一大型连锁超市某门店负责人指出，尽管问题食品频现，但该超市今年内尚未接到一起有关问题食品召回的通知！

　　在美国FDA的官方网站上，我们能够看到问题食品召回的实时信息，有关食品召回的原因、进展情况、处理方式、问题解答等都有明确的介绍。但是在国内，在食品召回制度主责部门——国家质量监督检验检疫总局的官方网站上，却难以找到一则有关食品召回的通知!

　　食品召回，难在哪里

　　职能部门无作为 食品召回有法难依

　　三年前我国颁布的《食品召回管理规定》第一章第七条：“国家质检总局应当加强食品召回管理信息化建设，组织建立食品召回信息管理系统，统一收集、分析与处理有关食品召回信息。”然而编辑在写作此文时，为厘清我国食品召回行动的具体实施细节，曾多方查询各类信息，希望能找到一些关于食品召回通知，可在食品召回制度主责部门——国家质量监督检验检疫总局的官方网站首页上，关于汽车召回的信息入口显而易见，关于食品召回的信息却无迹可寻。编辑再深入官网细细搜寻，仍是未能找到食品召回通知的相关信息。

　　如果单是一个食品召回通知的公布都无迹可寻，不难理解整个食品召回制度的实施陷入了怎样一个空境。

　　只谈下架不提召回 其中有何玄机

　　关于食品召回实施状况的官方信息究竟公布在哪?编辑继续在网上搜寻，久久未果。最终，仅在北京市工商行政管理局的官方网站上，看到了最新更新日期为2010年8月25日的不合格食品下架名单。并且，该下架通知中的一句话耐人寻味，“北京市工商局提醒消费者：凡已购买下列不合格食品的消费者可凭购物小票和食品外包装向销售单位要求退货。”

　　不合格食品可下架、可退货，却未提及召回，究竟是为何?

　　诚然，地方工商局发布的下架、退货通知仅对其行政管理范围内的不合格食品产生效力，具体实施较为简易，且对企业造成的经济损失及影响也仅限于一时一地，这对于管控双方都不失为一种很好的折衷办法。一旦事件上升到对某些批次的不合格食品进行召回，影响范围或可波及全国。一方面，召回的具体实施将需要多个政府部门大动干戈的配合，其难度可想而知;另一方面，召回所需要的资金投入和所带来的利益损失怕也是所涉企业不能承受之重。再则，国内消费者的自我保护意识尚未真正觉醒，问题食品是继续销售，是下架，是召回，又能有几个国人真正关注?

　　在美国，成规模的食品召回平均每年有300余次，但是在国内，自从《食品召回管理规定》颁布后，大规模的召回仅三鹿奶粉一次。显然，这并不表示我们的食品比其他国家更安全。

　　作为消费者，我们不知道中国还有多少应该被召回的问题食品没被召回，我们不知道自己已经吃下了多少问题食品，我们不知道自己即将吃下多少问题食品。而最为恐怖的是，我们到底介不介意自己吃下的是不是问题食品?!