易小鹏 记者 廖晓生

“国以民为本，民以食为天，食以安为先。”食品药品安全事关人民群众身体健康、生命安全和社会和谐稳定，如何让老百姓吃得放心，吃得安心，最大限度地保障人民群众饮食用药安全，是各级党委、政府的重要民生议题。

2011年6月10日，南昌市人民政府与省食品药品监督管理局签约共建食品药品安全示范区，翻开了南昌食品药品安全监管工作新篇章。作为首批试点城市，南昌在食品药品监管体系、技术支撑、数字监管、应急保障、行政执法和队伍建设等方面先行先试、合作共建，大胆探索食品药品安全监管体制机制，大力推进食品医药产业又好又快发展。

2012年，南昌吹响打造带动全省发展核心增长极的集结号。南昌加快全国食品药品安全示范区建设步伐，把食品药品安全作为解决民生问题、构建和谐社会、促进经济社会平稳较快发展的“民生工程”来抓，倾力把南昌打造成为辐射全省、影响全国、具有典型示范效应的科学监管示范区、产业发展先导区、安全消费放心区。

A 构建三级网络监管体系

南昌建立完善了三级监管网络，在乡（镇、街道）设立食品药品安全协管站，建立起横向到边、纵向到底，网格化管理的三级监管体系。目前，全市乡镇药品供应点覆盖率达100%，村级覆盖率达90%；全市乡镇设立了73个食品药品安全协管站，聘有1147名协管员、信息员；城区街道聘用了130名协管员、信息员。不断完善的市、县（区）、乡（街道）三级网络将食品药品监管触角延伸到最基层。

B 强化检验检测技术支撑

南昌以提高行政监管能力、提升服务企业水平、发展检验事业为动力，加强实验室建设，着力提能扩项。2012年6月，市食品药品检验所顺利通过省质量技术监督局组织的计量认证现场评审，新增项目5个类别63个品种179个参数。医疗器械扩项资质也已通过省质监局组织的认定现场评审，国家级医疗器械检验资质申请已被省局批准并呈报国家局受理。

C 开辟食品快检引领示范创建

福州路有餐饮服务单位30余家，是南昌有名的餐饮一条街。南昌在福州路餐饮一条街成立了全省首个餐饮服务食品安全快检室，配备了一批精良的快速检测仪器设备，免费为餐饮服务单位和消费群众提供食品安全快速检测，以便早期发现问题食品，及时消除食品安全隐患，为全市打造38条小餐饮示范街起到了典型示范带动辐射作用。

D 规范农家乐推进小餐饮监管

今年5月份，湾里区启动了农家乐规范管理工作，以打造4个农家乐餐饮服务示范村和10家示范店为龙头，改善农家乐硬件设施和经营水平，促使全区87家农家乐餐饮经营户基本做到“七个规范”。农家乐餐饮业的规范化、标准化发展，为全市推动小餐饮市场整治和规范管理提供了有益经验。

E 开启信息化监管崭新模式

南昌率先在全国研发的“食品安全监督智能管理系统(FSMS)”，已在青山湖区890家餐饮单位投入使用，并取得显著成效，该系统得到国家、省食品药品监管部门的高度肯定，并引荐推广。年底前，南昌将通过自主研发的“食品安全监督智能管理系统(FSMS)”对城区内的餐饮服务单位完成监督全覆盖。

F 畅通食品药品投诉举报渠道

南昌成立了食品药品投诉举报中心，开通全国统一食品药品投诉举报电话“12331”，为群众健康权益保障和维护市场公平正义拓展了沟通渠道。“12331”热线电话实行24小时接听，负责受理药品、餐饮食品、保健食品、化妆品和医疗器械质量安全的咨询、投诉。食品安全监督智能管理系统(FSMS)还将与“12331”食品药品安全投诉举报热线对接，为政府、餐饮服务企业、社会公众提供完整的食品安全综合信息，供市民监督、查询、评议。

G 打造文明餐桌共建文明城市

南昌以“共建诚信家园、同铸食品安全”为主题，结合餐饮服务食品安全量化分级管理工作，在全市开展“文明餐桌行动”，打造笑脸餐厅，公开三项承诺，倡导餐桌文明。根据规定，餐饮服务食品安全等级公示牌应摆放、悬挂、张贴在餐饮服务单位门口、大厅等显著位置，严禁涂改、遮盖。2013年底前，南昌市所有持证餐饮企业将全部完成量化分级管理工作。

H 严惩制售假劣药品违法犯罪

近年来，南昌查处了一大批严重扰乱药品市场秩序，损害群众利益，社会反响大的大案要案，向司法机关移送案件15起，追究刑事责任人22人。尤其是洪鑫公司兽药企业非法经营人用药品案的依法判决，有力地震慑了违法犯罪行为，为减少畜牧养殖滥用药物、维护群众饮食健康发挥了积极效应。

作者：廖晓生