2009年《食品安全法》及其《实施条例》颁布实施后，食品药品监管部门承担餐饮服务食品安全监管的新职责，使命光荣，任务艰巨，责任重大。
      日前，国家食品药品监督管理局举办的餐饮服务食品安全技术监督培训班首期班在哈尔滨隆重召开，作为主讲专家之一，黑龙江省食品药品监督管理局主管食品安全工作的常务副局长张守文教授接受了本报记者的采访。
      谈及目前食品药品监管部门面临的监管局面，张守文认为，当前食品药品监管系统履行餐饮服务食品安全监管新职责处于起步探索阶段，需要与时俱进，不断探索和创新，必须把保障公众身体健康和生命安全作为监管工作的出发点和落脚点，建立新的监管机制，切实履行新职责。

餐饮服务环节食物中毒监管至关重要

      餐饮服务监管是分段监管链条的最后一个环节，是保障公众饮食安全的最后一道关口，食品链上游各环节存在的安全隐患都可能累积到餐饮服务环节，这使得餐饮服务监管部门所面临的风险更为复杂和严峻。张守文谈到，餐饮服务行业位于从“农田到餐桌”食品链的最末端，所有食品最终都要摆到餐桌上来食用，这就决定了餐饮服务食品安全监管的重要性。餐饮服务环节发生的食品安全事故主要是群体性食物中毒事故，重大的群体性食物中毒事故危及社会安全和稳定，积极预防和有效控制食物中毒事故的发生，是食品药品监管部门最基本和最重要的工作任务和目标。
      夏秋季是食物中毒的高发季节，掌握食物中毒事故的发生规律，加强餐饮服务环节食物中毒事故的预防和应急管理具有重要意义。张守文从专业角度介绍了食物中毒显著的规律性和鲜明特征：常呈集体式爆发，其种类很多，病因也很复杂，一般具有突然发生、来势急骤，潜伏期短、发病集中，有共同饮食史、临床表现相似，无传染性，有明显季节性等特点。通过对食物中毒事故发生规律的分析和认识，能够更加明晰监管职能，明确预防群体性食物中毒事故时的监管重点和关键点，以便在实际处置食物中毒事故时，能够做到采用科学的手段和方法，突出重点，分类处置，提高食物中毒应急处置和调查处理的针对性和有效性。

掌握规律针对七个重点有效监管

      张守文认为，食品药品监管部门可以根据食物中毒事故发生的规律，彻底查找和消除餐饮服务食品安全监管薄弱环节。对此，他提出要围绕七个重点进行监管预警。重点部位，学校集体食堂是学生食物中毒的高发场所，其次是学校周边的餐馆饭店和食品摊贩等场所。对此，食品药品监管部门应重点加强对学校食堂、集体食堂、建筑工地食堂、餐饮服务企业等重点部位的监管力度。重点区域，要进一步加强对旅游景点、农家乐、农村集体聚餐、流动供餐和城乡结合部、农村小餐饮等重点区域的监管。农村家庭食物中毒且死亡病例多，主要原因是在于部分农民缺乏食品安全知识和良好的卫生习惯，自我保护意识不强。食品药品监管部门要积极协调农村基层组织和当地政府，通过多种形式广泛宣传食品安全知识，提高广大农民的防范意识和自我保护能力。重点季节，据统计，每年的盛夏是全年食物中毒报告起数、中毒人数、死亡人数最多的季度。作为食品药品监管部门每年夏季应加大监督检查的力度，增加对重点部位、重点区域的巡查频次，及时发现食物中毒隐患，及时排除不安全隐患。重点品种，在夏、秋季度应进一步加强对凉拌生鲜蔬菜、生食海鲜水产品、盒饭、熟肉制品、菜豆、蘑菇、鲜黄花菜等高风险品种的监管力度。重点原料，引起食物中毒的食品原料中，以肉类、谷类和有毒植物三大类为重点原料，化学物质亚硝酸盐和毒蘑菇虽然中毒比例小，中毒人数少，但死亡率最高，具有更大的危害性。食品药品监管部门要严格监管亚硝酸盐的规范使用，餐饮单位必须标示清楚，避免与食盐混用。重点目标，餐饮服务监管应将重点预防细菌性食物中毒定列为重点目标。在所有食物中毒中，由微生物引起的细菌性食物中毒发生比例最高，多见于食用加工或储存不当的肉类食品、海产品、奶制品、米饭等，应格外引起重视。重点环节，加工过程是预防餐饮服务食品安全事件的重点环节，要做到两个分开，两个缩短。预防食物交叉污染，有效防止食品变质。生熟食品分开，工具容器生熟分开。缩短食品从购买到烹制的时间；缩短熟食存放的时间，这是防止食品变质的有效措施。
      2010年是地方食品药品监管机构改革全面推进的关键之年，是餐饮服务食品安全监管的攻坚之年。餐饮服务食品安全监管工作，挑战和机遇并存，困难与希望同在。相信食品药品监管系统一定能在履行新职责的关键阶段，  谋好篇、布好局、起好步，实现餐饮服务监管的科学发展，开创餐饮服务食品安全监管工作的新局面。  (宗妍 记者刘永祥)