宋嵩绘

　　馒头虽小，但却是目前食品生产领域的一个缩影，保障食品安全，政府究竟如何定位？

　　长春理工大学法学院副教授、法学中心主任张闯认为，市场经济时代，政府不应该扮演运动员，而应该充当裁判员，不要习惯计划经济手段，动不动利用行政力量干预市场，尤其是在馒头这种具有完全市场竞争性的产品上。

　　然而，也有业内人士表示，由于标准滞后、监管力量有限，如果政府不着手在食品生产领域做一些事情，食品安全可能更难保证。再说，政府并未直接出动，而是鼓励国企在做，这也是国企履行社会责任的要求。

　　天津粮油集团党委办主任、宣传部长郑建森则认为，作为国有企业，我们更多承担的是社会责任，保证市民的食品安全。

　　天津科技大学食品工程与生物技术学院教授王俊平则表示，面对当前严峻的食品安全形势，在监管力量和办法没有短时间提升的可能下，政府牵头推广放心馒头，有利于暂时解决部分食品安全问题，收到立竿见影的效果。这也是全国各地纷纷上马放心馒头工程的原因。政府鼓励利金这样的企业生产放心馒头，可以看做是推动食品全产业链有效衔接的举措。

　　同时，王俊平也认为，推广放心馒头不能代替管好所有馒头。从长远讲，政府还应该加强食品安全监管，定好食品安全标准，强化食品生产企业自律，否则，如果只是推行一种或几种放心馒头，一旦这些馒头出现问题，政府将面临更大的信任危机。

　　王俊平说，目前我国食品行业的监管体制上存在问题，各部门分段监管，业务互相交错，标准重复，一些涉及监管的交叉细节没有明确规定，近年来这些问题在一定程度上有改善，但是仍然没有根本解决，导致食品监管的缺位、重复与割裂，造成谁都该管，谁都管不好的局面。

　　张闯说，食品安全问题已经发展成全球问题，目前很多国家都存在食品监管乏力的困境。即使食品安全口碑较好的台湾，也在塑化剂事件中暴露出分工联合型的监管体系缺乏统一协调的弊病。相对于数量众多的食品生产商、供应商、分销商和零售商，政府的工作人员数量必定不足。对于任何国家而言，要想成功应对食品安全问题的挑战，不仅需要执行部门的关注和参与，还需要社会各界的参与。此外加重处罚力度、加大违法成本，让更多的馒头成为放心馒头。

　　王俊平表示，市场在资源配置起决定作用的前提下，政府应该发动食品安全相关各方的力量，包括消费者和消费者团体，提高各方发现问题、制定解决方案，并加以实施的能力，提高食品生产行业自律，建立保证食品安全的长效机制。路漫漫其修远兮，用来形容维护食品安全最为合适，这考验着政府执政的智慧和勇气，也是政府必须面对的。