昨天上午，商务部副部长姜增伟在“搞活流通、扩大消费”的新闻发布会上表示：扩大内需，我们不搞贸易保护主义。

那么，中国将如何扩大消费呢？商务部出台了6项政策措施，其中包括，拟建51万个农家店，培养中国版沃尔玛等。商务部还肯定了地方政府发消费券拉动内需的做法，并表示，即将出台的医改、教改，对中国的市场消费，特别是对农村消费将产生积极的效果。

中国不搞贸易保护，不会实行“买中国货”措施

不景气的经济是滋生保护主义的温床，这将加剧全球贸易的下行风险。

疲于应对全球经济衰退的各国政府先后实施了诸多贸易壁垒措施(图2)。自去年11月以来，俄罗斯已经推出了28项上调进口关税以及补贴本国出口的措施；还有6项措施正在规划中。这并非俄罗斯所独有的现象。欧盟已经向美国发出警告，称美国经济刺激计划中拟加入的“买美国货”条款有可能违反了国际贸易规则。但与此同时，欧盟国家也一改以往的做法，开始收紧自己的贸易规则，例如重新为牛奶出口提供补贴，指控我国产螺丝和螺母以低于成本价在欧洲倾销。

面对各国竞相构筑新的贸易壁垒，姜增伟表示，每个国家必须要大力发展国际贸易，才能满足消费者的商品需求。中国不会实行“买中国货”，只要有需求，不管是国内的商品、国外的商品，都一视同仁。

姜增伟说，在世界经济一体化的前提下，一个国家满足自己的市场，仅仅限于自身国家的生产是做不到的。中国的商品市场80%以上，还主要基于国内生产。但是相当一部分商品(而且这些商品范围还在扩大)是需要从国际市场补充的，或者是要购买的。不仅仅是工业原料品，还包括奢侈品，还包括农产品[15.87 -0.87%]，中国要从美国、加拿大、澳大利亚进口小麦、大豆，来弥补国内的缺口。

姜增伟指出，在这种情况下，每个国家必须要大力发展国际贸易(图1)，实行或者实现商品的大流通。这样才能发挥各自国家的经济的特点，才能满足消费者的商品需求。

将建成51万农家店，提供约77.5万个就业岗位

“全面推广家电下乡，促进农村消费结构升级。继续推进‘万村千乡’市场工程，扩大农家店的覆盖面，是当前保持经济平稳较快发展的政策措施之一。”姜增伟如是说。

姜增伟并作详解：建“农家店”有两个目的，一是改变现在农村流通设施滞后的局面；二是把产品质量、食品安全有保证的商品送到农民手里。

一个“农家店”，目前安排就业是3.1或者3.2人，今年商务部要在已经建立26万家的基础上准备再建15万家“农家店”，在一定程度上有利于增加农民工的就业岗位，这里还不包括配送中心以及其他的服务网络，比如说农资配套，比如说邮政服务配套等，所以通过“万村千乡”的建设，可以为农民工提供大量的就业岗位，增加收入，从而扩大消费(图3)。

据悉，按照计划，到2010年底，商务部将建成51万家“农家店”，在现在的基础上，今年和明年“农家店”将提供约77.5万个岗位。成为我国农村商品流通体系不可替代的部分。

为确保农民的利益，保证农家店特别是加盟店的质量，姜增伟介绍，商务部在承办企业的选定等方面采取了措施。

比如说，在企业注册资本、销售额以及配送能力方面，要选择有实力、信誉好的企业作为“万村千乡”承办的主体。同时要求“农家店”的配送率不能低于40%，农资农家店配送率不能低于70%，达不到配送率的要求，商务部认为这个店是不合格的，不予验收。同时签订不销售假冒伪劣商品的责任书。确保农民的权益得到保护。

培养中国版沃尔玛

流通是连结生产和消费的桥梁和纽带。

此前，商务部提出要培育和支持若干家大型流通企业集团，降低消费成本。引起了业内和社会上的关注和议论，有人担心，这样会形成行业垄断，抑制正常的市场竞争。

对此，姜增伟说，争取在企业自身努力下，政府创造一些条件，培养一些跨地区，能够承担社会责任的流通企业，类似于沃尔玛、家乐福、麦德龙这样的企业做大做强，主要是使企业自身的发展、市场的控制能力和市场的覆盖能力得到增强。

姜增伟列举了一组数据。中国的流通企业99%以上是中小企业，而且这些中小企业占全国中小企业的70%；还有一个数字，商贸流通企业现有的职工8000万，企业规模小、经营集中度低，无法产生高效率，竞争力也无从谈起，不能较好地满足社会化大生产或者以需求为主导的消费增长方式需要。

比如世界五百强第一位沃尔玛，2008年销售额达到3787亿美元，折合人民币2.5万亿，占我国社会商品零售总额的23.9%.中国目前最大的零售企业是国美，家电连锁，2008年销售额达到了1023亿。

中国必须要有类似于沃尔玛这样的企业。一旦发生自然灾害和突发事件，可以将企业自身的商品周转和商品储备结合起来，迅速地做出市场反应。

政府怎么样支持？姜增伟表示，主要是在企业通过市场竞争来实现的，必须坚持市场化取向，政府主要是从解决企业发展过程当中遇到了一些政策障碍，比如消除地区封锁，推动流通企业跨区域兼并重组，为企业创造良好的竞争环境等方面支持企业发展。

地方发消费券拉动内需可行

在需求萎缩的特殊的条件下，比如成都、杭州发放了一些消费券(图5)。姜增伟表示，这已经产生了一定的作用，对拉动消费起到了推进作用。增加低收入人群的收入应该是作为扩大消费的主要举措(图4)，同时也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。

在姜增伟看来，即将要出台的医改，以及正在征求意见的教改，这两项重大举措将对我们的消费产生积极的作用，特别是农村消费将产生积极的效果(图6)。

1月21日，国务院常务会议审议并原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。明确了今后3年的阶段性工作目标：到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。

安信证券医药行业高级研究员洪露分析认为，中央和地方政府投入力度超市场预期：从2009年到2011年，政府将重点抓好5项改革，初步测算，为保障五项改革顺利完成，3年内各级政府预计投入8500亿元。相当于直接为医药市场带来2500亿元的增量。城镇居民医保和新农合的补助标准由原来的每人每年80元提高到120元，增加了50%，这为医药第三终端带来的市场增量将非常可观。预计这8500亿元将用于加大医保报销的投入，对于城镇和农村基层医疗机构的建设投入，以及加强公共卫生服务建设等几个方面。毫无疑问，对保持经济平稳较快发展有重要意义。