(人民日报)早餐点不得摆放桌椅——这是南京市最近出台的规定。这意味着，市民在早餐点买了早点，要么拎着走，要么站着吃。这样的规定引发不小争议。

    前几天，南京市政府办公厅转发市市容局等部门《南京市临时占道早餐点管理办法》。根据这一办法，早餐点经营人员应优先安排本市低保户和低保边缘户人员。经营人员必须办理健康证、临时占道经营许可证。同时，早餐点经营设施由各区统一制作或提供样式监制，应使用液化气瓶，不得使用板车、三轮车及燃煤炉等。办法还提出，任何部门和单位，不得在早餐点设置、经营和管理过程中，收取任何行政管理费用。此外，办法还对早餐点的经营时间、卫生条件、日常监管等作了明确要求。

    这些规定受到群众的理解和认同，引起争议的是办法的第八条：早餐点“经营现场不得摆放桌椅”。这条规定有其“渊源”：今年3月起，南京市进行“占道经营、小区环境差、车辆乱停乱放”的“三项整治”，其中规定的“早、午快餐、摊群(点)杜绝坐吃”，当时就引起了南京市民的广泛争议，不少市民质疑该规定造成生活不便。

    从“杜绝坐吃”到“禁摆桌椅”，表述上有了变化。对此，南京市市容局有关人士解释，“杜绝坐吃”，其行为主体为“市民”，即买早餐的人，不能坐吃，对此许多市民很反感。而改为“经营现场不得摆放桌椅”后，行为主体是“早餐点摊主”，摊主不主动提供桌椅了，市民也就自然不能坐着吃了。两种看似不同的解释，结果其实是一样的，只是照顾市民的心理感受而已。(记者汪晓东)

    区别对待更好

    这个管理办法总体上没大问题，早餐点的设置没有一点规定肯定不行。更何况，南京正在创建全国文明城市。不过，城市管理部门可以考虑得更细一些，做到区别对待，不要一刀切。对于城市主干道，必须对早餐点统一管理，否则市容、交通都会乱套。但是在一些背街小巷和居民小区附近，可以适当放宽，这既是为了方便市民就餐，同时也是支持生活困难群体自我创业。南京市民刘先生

    有点多此一举

    不准坐着吃早餐对市容改观未必会有帮助。站着吃或者边走边吃，吃完之后的残羹剩物，或许就被随手扔在大街上了，相比较而言，坐着吃的话，情形还要好些，毕竟垃圾能够相对集中。从这个角度说，这个规定实在有些多此一举。

    关键是有关部门需要加强规划，比如，哪些区域可以设置早餐点，哪些区域不得设置；哪些区域的早餐点可以大些，哪些区域应该小些；哪些区域早餐点经营内容可以丰富一些，哪些区域应当简单一些。管理部门的主要精力应放在加强卫生方面的监管。南京市民李女士