今天上午，市政府法制办公布2012年的立法计划，其中《食品安全条例》、《社区蔬菜网点建设管理规定》等成为大家关注的立法亮点。

　　亮点一

　　新食品安全条例 加强“行刑”衔接

　　市法制办新闻发言人李富莹表示，在食品安全法制定方面，目前法制办的角色是作为此法规法律事务方面的助手。

　　目前食品安全是以国家制定的食品安全标准为准，如果国家没有标准，则按照地方规定标准执行。目前食品安全执行中有模糊的地方，相关部门正在对安全标准进行整合。整合前，执行国家原有的标准。

　　李富莹指出，本市将在公安机关成立专门的队伍，专门负责处理违反食品安全法律规定的事件。

　　在新的《食品安全条例》中，会加强“行刑”衔接，即针对一定程度的食品安全危害进行行政处罚后，达到一定的程度要追究刑事责任。目前本市开始实行“行刑”衔接的联系制度，要求有关部门在对相关单位进行行政处罚后，对涉及刑事犯罪的进行汇报并配合公安机关予以调查。

　　亮点二

　　PM2.5改善列入防治条例

　　法制办杨红主任介绍说，《大气污染防治条例》计划在明年出台，本市大气监测以往关注的重点在二氧化硫与二氧化氮方面，但本市PM2.5超出国家标准的情况严重。

　　今年立法就将把PM2.5的改善列入其中，专门在立法中纳入了治理办法，将对PM2.5的防治有很大的影响作用。

　　亮点三

　　政府重大行政决策可以撤销

　　重大行政决策作出前违反程序，导致出现重大决策失误，或者可以预见行政决策造成失误的，立法规定将重大的行政决策予以停止或者撤销。这是今年立法计划中，《重大行政决策程序规定》所突出的亮点。

　　市法制办陈翔说，停止或者撤销行政决定是最为严重的一种情况，在违反程序，造成较为轻微的情况出现时，行政决策不会被撤销，但会对相关的责任人进行教育，或者追究其他责任。

　　今年立法工作计划

　　计划完成项目(15项)

　　地方性法规项目

　　食品安全条例(废旧立新草案)

　　湿地保护条例(草案)

　　实施《村民委员会组织法》办法(修订草案)

　　村民委员会选举办法(修订草案)

　　专利保护和促进条例(修订草案)

　　实施《中华人民共和国防震减灾法》办法(修订草案)

　　政府规章项目

　　劳动合同若干规定(废旧立新)

　　社区蔬菜网点建设管理规定

　　农业植物检疫办法(修订)

　　节约用水办法(修订)

　　居住证管理办法

　　公共服务网络与信息系统安全管理办法(修订)

　　建设工程施工现场管理办法(修订)

　　重大行政决策程序规定

　　实施《中华人民共和国车船税暂行条例》办法(废止)

　　其他调研项目(29项)

　　亮点四

　　老城区有望开设早市和流动菜站

　　市政府法制办发言人李富莹表示，目前居住区没有蔬菜网点的建设规划，开发商对社区的蔬菜网点有裁量权，规划上没有强制性的指标。蔬菜的经营利润相对较低，产权方经营的愿望并不高，不少社区的菜站纷纷因为成本问题而关闭。正因为菜站网点少，所以菜价会有偏高的情况出现。

　　对于新建城区，拟在一定面积、一定规模的社区建立蔬菜网点，在老城区可能会设计建立早市或者流动的菜站。

　　亮点五

　　强制单位安装尾水回收设施

　　在立法计划中，法制办提出，要在本市实施最严格的水资源管理制度。

　　由于本市用水实行定额管理，很多单位或者企业安装一些用水设备，存在用一吨费两吨的浪费情况。这些单位的用水往往不在定额用水以内，而是通过使用企业或者居民个人的水配额。

　　对此情况，目前卫生局有规章，要求这些单位安装尾水回收设施。如果没有安装，节水管理部门要求其改正，6个月不改者要接受处罚。