民以食为天，食以安为先。在22日本报举办的百姓论坛中，不少消费者代表感叹，即便你所买的产品有质量问题，想找个能管的部门，也让人犯难。
　　今年72岁的赵桐善说，“有时候就觉得老百姓活得真累，看看这个不能吃，看看那个有问题，想投诉都不知道到哪个部门。”
　　“职责不清”和“权责不明”是食品安全监管中存在的最突出问题，承担食品安全监管职责的部门有七八个之多，机构密集、人员众多，增加了政府对食品安全工作的调控难度，职能交叉、多头监管的现象普遍存在，造成了食品安全监管工作的混乱。　
　　就以桶装水为例，目前饮用水的质量监督主要涉及到7个部门:国土资源管理部门进行水源鉴定；工商部门负责核发营业执照；卫生防疫部门审批卫生许可证和从业人员健康证；质量技术监管部门则负责核发生产许可证并对饮用水生产领域实施质量监督；公安部门负责包装水物流运输配送车辆的监督检查；商务部门负责市场流通秩序监管；食品药品部门负责饮用水的质量安全。
　　但以上监管机构都是相对独立的，很可能在操作过程中出现不连贯，从而给监管留出真空地带。而仅靠任何一个监管部门去规范市场，都显得力量薄弱，不易操作。