管窥十一届全国人大四次会议逾8000件代表建议办理过程

“人大的工作效率非常高!”

    “我感觉全国人大的工作效率非常高。”说起自己所提建议的办理过程,沈进进给记者举了个例子:2011年3月12日他向大会提交了建议,两天后全国人大的信息反馈就出来了:江苏团共提交了23份议案、365件建议,还附有这些议案建议的内容介绍。正是通过这个反馈,沈进进了解到所在的江苏团有好几个代表跟自己关注了同一个问题。

    为了对代表建议及时交办,2011年3月31日,也就是大会闭幕半个月后,全国人大常委会办公厅就召开代表建议集中交办会,根据建议内容和各承办单位职责,将8043件代表建议交由177个机关和组织研究办理。

    十一届全国人大四次会议后,全国人大常委会办公厅将沈进进所提的第5411号建议,同其他77位代表所提的相关建议汇总为“关于完善食品安全监管机制,加强食品监测评估和检验检测体系建设的建议”,列为2011年11项全国人大重点处理建议之一。

    在办理过程中,全国人大各专门委员会与承办单位一起深入实际调查研究,与代表座谈；专门委员会主要负责同志及时了解有关代表建议办理情况,听取答复代表意见的汇报,督促承办单位办理好重点建议……

    对食品安全工作,全国人大常委会近年来一直给予高度重视。在各方力量的推动下,2009年我国通过了食品安全法,2010年国务院成立了食品安全委员会办公室,2011年通过的刑法修正案(八)加大了对食品安全犯罪的惩处力度。

    “对代表建议的办理过程,是代表关注民生、全国人大专委会协调督办、国务院相关部门推动落实三者之间的良性互动,这也充分体现了中国特色社会主义根本政治制度的优越性。”何晔晖这样评价。

建议才3页　答复有10页

    2011年8月20日,沈进进接到了来自国务院食品安全委员会办公室的电话。“为了更好地书面答复我的建议,他们事先打电话进行沟通,态度特别诚恳认真。”　

    9天后,沈进进收到了食品安全办对他提出的5411号建议正式的书面答复。答复不仅介绍了相关问题的现状,也提出了下一步工作的目标。“我的建议才3页,答复就有10页之多!”这一点让沈进进颇为感慨。

    8月30日,在食品安全办的邀请下,沈进进和其他6位代表又来到北京,参加了由食品安全办主任张勇亲持的重点建议办理情况座谈会。“在这个过程中,我感觉我们的想法他们都在认真考虑。”沈进进回忆说。

    从农田到餐桌——完善食品安全管理无疑是一项复杂的、艰巨的、长期性的工作。近年来,一些极端案例增加了老百姓对食品的不安全感。

    事实上,问题正在逐步得到解决,从涉及食品安全的代表建议的办理情况便可见一斑:

    ——对加强食品安全检验检测等监管执法能力建设、完善追溯体系、整合共享监管资源等建议,食品安全办在组织编制“十二五”国家食品安全监管体系规划过程中已充分采纳；

    ——对加大食品安全违法犯罪行为惩处力度的建议,食品安全办积极配合有关方面依法加大案件查处力度,“瘦肉精”、“问题奶粉”等案件的涉案分子受到了严惩；

    ……

    沈进进告诉记者,他的5411号建议已受到食品安全办等部门的重视。针对建议提出的问题,有关部门正在研究推进食品安全监管体制机制的完善；食品安全办将加快推进食品企业诚信体系建设,对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。

    高度重视代表提出的建议,承办单位负责人亲自参与办理代表建议,努力把代表建议办理工作与推动改进本单位的工作更加紧密地结合,已经越来越多地成为代表建议和承办单位的共同行动:国务院食品安全办、民航局等单位由领导牵头成立专门的办理工作领导小组协调督促办理代表建议；农业部、中国人民银行等承办单位领导专门主持有关会议,邀请代表座谈,当面听取意见和建议；一些部委主管领导带队邀请代表共同开展调研,推动建议所提问题的解决……

    “从办理结果来看,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数77.2%,比上一年有所上升。多数代表对2011年办理工作表示满意或基本满意。”何晔晖说。

来源：新华每日电讯