国家发展和改革委员会、工业和信息化部近期发布《食品工业“十二五”发展规划》以下简称“规划”提出，“十二五”期间，我国要加快乳制品工业结构调整，调整优化产品结构，逐步改变以液体乳为主的单一产品类型局面，鼓励发展适合不同消费者需求的特色、高品质、功能性乳制品，改变重复建设严重局面。“规划”预计，到2015年，原料乳产量达到5000万吨，乳制品产量达到2700万吨，培育形成一批年销售收入超过20亿元的骨干企业。乳制品加工能力闲置率控制在25%以内。