广州通过历年来最严格食品安全管理办法，不日将正式实施

新快报讯 记者李文张晓丹报道 实名举报食品安全问题，一经查实，即可根据罚没资金获相应比例奖励金，最低500元，上不封顶。

昨日，广州市政府召开发布会，向媒体通报了即将出台的一揽子与食品安全相关的管理办法，重奖举报市民，对监管不力则重罚。这些管理办法前日刚刚通过市政府常务会议讨论并原则通过，进一步修改完善后，近期就将正式印发实施。

这9个文件分别涉及了食品安全举报奖励、对食品生产企业的信用监督、对政府部门的责任目标考核、对农产品和食品批发市场、食品超市、食盐专营、酒类专卖、农产品种植养殖环节的管理办法，以及餐厨垃圾管理的试行办法。

市民举报

已备600万专项举报金

其中最亮眼的是对食品安全的举报奖励办法。“对有问题的食品制售者，要在市民中形成‘老鼠过街，人人喊打’的氛围。”广州市副市长曹鉴燎表示，这次新出台的奖励办法，不仅上不封顶，还设定了最低奖励额500元。

本次奖励办法设定，按罚没入库款一定比例提取举报奖励金，“比如，按照一级举报，可以从罚没款中提取4%至5%的举报奖励金，如果罚没款额是1000万，按4%提取，就是40万，按5%提取，就是50万。”而目前，国内各地的举报奖励都设了20万左右的上限。

有些小作坊、出租屋里查获的食品安全问题，罚没款少，甚至为零，本次办法也设置了最低奖励金额500元。如果这类举报有重大贡献，还可根据实际贡献研究确定奖励金额，不受最低金额限制。“黑窝点”、“黑作坊”内部举报，奖励金可提高。

以往的食安举报奖励中，有时罚款没入库时，奖励金就无法兑现。为解决这个问题，广州市政府特别设立了举报奖励的专项资金账户，从财政收入中安排专项资金，奖励金的兑现也不与罚款是否入库挂钩。市整规办专职副主任王凡透露，市财政已在明年的预算中为这个专项账户预备了600万资金，比今年300万的食品奖励金翻了一番。

不过，广州目前还没有统一的食品安全举报电话，曹鉴燎表示，可拨打各职能部门投诉电话。将来，全市会形成一个统一的举报中心。

监管单位

考核不合格一票否决

昨日通报的《广州市食品安全责任目标考核办法》对食品安全的监管部门也下了“猛药”，对考核不合格单位实行“一票否决”制；对因严重失职、导致发生影响恶劣的食品安全事故的地区、部门、单位的党政领导干部，将启动问责机制。

受“一票否决”的地区、部门单位，在撤销“一票否决”前，取消评选综合性荣誉称号和受奖励的资格，其食品安全工作责任人不得评先受奖、晋级晋职、晋升工资，不得易地、易岗担任同级领导职务。连续两年被“一票否决”的地区、部门，其食品安全工作责任人年终考核为不称职等次。

考核办法

分5个程序：听取汇报、查看资料、抽查企业、暗查暗访、综合打分。（针对区（县级市）政府以及市各相关职能部门）

考核结果

分4个等次：优秀、良好、合格、不合格。

监管超市

大型超市要设自检室

对于市民接触最多的超市，广州也提出了新的管理要求，如，要求超市安排食品安全信息员，主动收集来自政府、媒体、网络的问题食品信息，组织对照检查，确保问题食品及时退市，并公示近1个月内退市食品的信息，和退市原因等。

发生食品安全事故时，要立即封存相关实物，并在2小时内向行政主管部门报告。超市销毁问题食品，除了将销毁记录保存两年以上，还被要求对销毁过程进行视频录像，并保存至少30天。另外，要求食品超市建立质量自检制度，大型食品超市要设置独立的自检室；超市内加工制作、经营熟食的，也对其硬件配置标准、检验、保存等提出了细化要求。

如果超市达不到上述要求，怎样约束、处罚？市工商局副局长庄振东表示，监管办法正在草拟之中，如果顺利，明年将以市政府的规章形成并公布。

监管产家

一户一档建信用档案

针对食品生产企业，广州市也将按“一户一档”为其建立信用档案。

食品安全

信用等级相应机制

一类支持

二类激励

三类约束

四类惩罚

举报三问

1　举报哪些可获奖励？

实名举报，有明确、具体的被举报方，举报情况经查证属实，发生在广州市行政区域内的，可获奖励。包括以下情形：

●非法使用、销售违禁物质或不符合食品安全标准的食品；

●以次充好、以假充真；

●产销变质、过期食品；

●伪造检验检疫结果；

●产销有关部门淘汰、禁止产销的食品；

●无相关许可证；

●更改食品有效日期；

●违规添加食品添加剂以外的化学物质和危害人体的物质；

●与“地沟油”有关的一切活动；

●加工、销售病死、毒死或死因不明的动物肉类及其制品或者注水或注入其他物质的；

●仿冒注册商标、食品生产许可证标志等。

注：食品标签、外包装不规范以及对餐饮行业服务质量等问题，不属于本次举报奖励范围。

2　奖励标准如何？

一级举报，罚没金额的4%-5%：能详细提供被举报人及违法事实，并直接掌握证据，可协助现场查处，举报情况与违法事实相符的。

二级举报，罚没金额的2%-3%：能提供违法事实，掌握部分证据，协助现场查处，举报情况与违法事实相符的。

三级举报，罚没金额的1%：不能提供被举报人及违法事实详情，能提供查办线索，不直接协助查办活动，举报情况与查办事实基本相符的。

无罚没金额或计出奖励金低于500元的，按500元算。

3　怎样举报？

市民可各监管部门专设的举报电话。市民也可用电话、信件、传真、电子邮件、来访等形式举报，各部门应形成接报受理记录。对不属于本部门监管职责范围内的举报，应在3日内书面通知并移交有权处理的监管部门，并告知举报人。对相关部门转来的案件线索，也应完整记录接受情况。若要求举报奖励，在举报时就向举报部门提出要求，由执法部门记录在案，作为结案后给予举报奖励的依据。

广州市食品安全投诉举报电话

市农业局12316

市质监局12365

市出入境检验检疫局12365

市工商局12315

市食品药品监管局81230254

市烟草专卖局12313

市经贸委12312

市卫生局81085324

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餐厨垃圾管理办法将试行一年

《广州市餐厨垃圾管理试行办法》近日将实施（部分内容见右表），该试行办法有效期为一年，到期后将评估修订。而对于市民关心的“地沟油”问题，副市长曹鉴燎透露，广州将在“废弃油”的管理方面另出一个文件，现在由市食药监局牵头，正在与市法制办商量。

办法提出了明确的禁止性规定，如，禁止将餐饮垃圾排入下水管道或随意倾倒，禁止将餐饮垃圾提供给无资质单位处理。副市长曹鉴燎指出，出台该办法，就是要发许可证，统一回收和处理，“广州有1400万人口，餐饮店有3万至5万间，广州还有着美食之都的美誉，更要管好垃圾。”此过程中，办法提出了一式四联的“转移联单制度”，垃圾产生者、清运方、处置方，须在各自的环节加盖公章或签名，并保存一份联单至少两年，最后第四联交由区、县级市的城管部门备案。

餐饮垃圾产生者

餐饮垃圾处置

由宾馆、酒店、各种餐馆等垃圾产生者自己承担收集、运输、处置义务。

清运、处置费用　

由市、区、县级市财政予以补贴。

具体补贴办法

由市城管部门会同财政、物价等部门另行制定，报市政府批准后实施。

餐饮垃圾产生者每季度要向所在地区、县级市城管部门申报登记，填写餐饮垃圾的种类、产生量、流向、储存、运输、处置等内容。

餐饮垃圾清运者

收运、处置单位，要详细记录餐饮垃圾的种类、数量、来源、去向、用途等情况，每季度向区、县级市的城管、环保部门报告。清运、处置餐厨垃圾的企业，被要求必须具备相应的服务许可证，并与餐馆签订合同，同时向城管部门备案。清运餐厨垃圾的路线，也须由城管部门指定。