随着高效生态农业的实施，农民在生产上碰到许多新的问题：以前种粮棉油，大家轻车熟路，现在种花卉，种苗木，种药材，人们大多一头雾水；与此同时，一些新型的农业业态陆续兴起，如休闲农业、观光农业、创意农业等，对长期以来习惯于土里刨食的农民而言，这无疑是一本本“天书”。

    农村文化是公共文化的重要组成部分。但长期以来，公共文化设施大都建在县城，农民要想享用，不知门开何方。浙江省决定各部门齐心协力，从出书、买书、借书、看书各个环节着手，全方位解决农民“看书难”问题。

    出版农村读物，政府补贴与采购双管齐下

    解决“看书难”，首先要解决出书问题。因为“三农”图书出版投入大，定价低，效益差，因此，许多出版社都视其为“鸡肋”，尽量予以压缩。2006年开始，浙江省新闻出版局推出“百种服务‘三农’重点出版物出版工程”，每年由各个出版社报送选题，经专家论证通过后，给予单本不低于5000元的补助。2007年开始，除了出版补助，省新闻出版局还在百种“三农”重点出版物中，选取10%左右的实用图书，采取政府采购的办法配送到农村，配送数量单本在3000至2万册之间。至今，经省新闻出版局资助出版的“三农”图书已达600余种，直接采购配送到农村的达60多万册。

    浙江科技出版社是“三农”图书出版大户。副总编辑章建林告诉记者，以前，面对“三农”读物，出版社心有余而力不足，顾虑重重。出版局推出该工程后，尽管资助的经费不多，但起到了一个重要的引导作用，让出版社有胆量、有底气，放心大胆去占领农村市场。

    《新农家万宝全书》的出版很能说明问题。当时，科技出版社组织上百位作者，精心策划编辑了这一读物，内容涉及生产、生活的各个方面，十分实用，但出版社瞻前顾后，犹豫不决，定价低了怕亏本，定价高了怕销路不畅。列入资助目录后，出版社胆子大了，底气足了，出版发行后实现了社会效益和经济效益的双丰收。

    据了解，像《新农家万宝全书》一样，经资助得以顺利出版并发挥良好效益的“三农”读物，几年来在科技出版社共达200多种。当然，该工程所发挥的作用，绝不仅仅是帮助出版社卖几本书那么简单，章建林认为，更重要的是推动农村读物的出版发行进入了良性循环。

    新华书店小连锁与图书馆分馆成乡镇一景

    新华书店和图书馆是公共文化设施，但大多建在县里，农民要买书、借书，往往要跑几十里地，既花钱又浪费时间。为了给农民提供方便，浙江探索在乡镇建起了“新华书店小连锁”和“图书馆分馆”。

    “小连锁”的具体做法是：由县新华书店统一标识，统一配送图书，并按年销售额返利。店主负责日常经营，盈亏自负。如遇图书积压，可退、可换，由新华书店承担。这种“赚钱归你，库存归我”的做法，降低了风险，调动了经营者的积极性。去年，新闻出版总署专门在浙江嘉兴召开现场会，向全国各地广泛推广“小连锁”的做法。

    在嘉兴市南湖区余新镇，记者看到，“小连锁”可谓一举多得，不仅方便了农民买书，而且扩大了新华书店的业务，带动了农民就业创业。店主董志云是一位中年妇女，原是当地供销社职工，改制分流后，开办了这家20多平方米的小店，一半卖书，一半卖文具，每月营业额有六七万元，日子过得很踏实。

    据了解，根据《浙江省农村出版物发行小连锁工程建设实施意见》，像南湖区余新镇这样的出版发行“小连锁”，今年将覆盖到全省大部分主要城镇，届时，浙江全省将构建起较为完整的农村出版物发行网络。

    如果说出版发行“小连锁”方便了农民买书，那么，乡镇图书分馆的推行，则大大方便了农民借书。

    《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012）》明确提出：“推动县级图书馆逐步实行分馆制，促进县、乡图书文献资源共享。”据此，浙江首先在全省推广使用基于互联网的VPN技术，构建省、市、县、乡、村五级图书馆服务网络。各级图书馆之间网络互联，图书通借通还，各类资源集中调度，使农村图书馆拥有更多的文化资源。

    嘉兴市是探索乡镇图书分馆建设最早的地方，专门成立了市政府领导牵头的公共图书馆服务体系联席会议制度，从体制上保障了总分馆制建设的顺利开展。自2007年5月实施以来，嘉兴采取“政府主导、多级投入、集中管理、资源共享”的办法，全市已基本实现乡镇分馆全覆盖，不少乡镇分馆读者总数、外借册次均超过了个别县级图书馆的指标数。

    嘉兴市图书馆馆长章明丽告诉记者，过去大家是各自为政，图书难以流动，加上经费不足，图书更新慢，久而久之，看书的人就会越来越少。如今是全市统一配送，各个分馆定期调换、更新图书，做到了常看常新，所以人气越来越旺。

    杭州市图书馆则积极创新，实施“一证通”工程，构建以杭州市图书馆为中心，县、区级公共图书馆为分中心，乡镇、街道以及社区、村图书馆（室）为基层点的四级图书馆服务网络。“一证通”工程从2003年年底开始实施至今，已经整合资源，完成了7000多个乡镇、村文化共享工程基层点的网络布点和开通，基本达到了杭州地区城乡图书馆服务的全覆盖。

    农家书屋：农民读书就在家门口

    如果说乡镇图书分馆建设的重点是乡镇，那么，农家书屋的建设，则一竿子插到底，直接将书屋办到了农民家门口。

    农家书屋是国务院确定的五大文化惠民工程之一。从今年开始，浙江后来居上，宣布将在两年内，将农家书屋覆盖到全省2.6万多个行政村，彻底解决农民“看书难”问题。

    据了解，浙江创建农家书屋具有较好的条件：场地上，85%以上的农村本来就建有文化中心，近来，由省委组织部牵头，浙江全省农村已基本建起设施条件较好的村两委办公楼；管理上，大学生村官遍及浙江全省农村，为农家书屋的管理、图书借阅、读书用书创造了条件；基础上，文化、科技、残联、妇联等部门已先后开展“东海明珠”等一系列文化工程建设。

    由此，浙江提出“整合一批，完善一批，新建一批”。即用农家书屋的统一标准，对文化、科技等部门创办的工程进行验收，符合标准的，加挂农家书屋的牌子；不符合标准但已具备基本条件的，进一步加以完善、充实、提高；此外，还将新建8000家左右，今明两年内，每年完成4000家。

    为了加快农家书屋建设进程，浙江省政府高度重视，专门出台文件，通过财政专项的形式加以支持。今年8月11日，全省农家书屋建设现场会在金华召开，对加快推进该工程进行再动员、再部署。一个农家书屋建设的高潮迅速在浙江大地兴起，各地纷纷出台政策，确保目标实现。

    金华是农家书屋建设的领先者。经济不算发达，但勒紧腰带，拨出财政资金，每家书屋补助4万元。金华共有4900个行政村，也就是说，两年内金华将投入两亿元资金。“用5000元购置桌椅书架等硬件设施，用3万多元购书，这个农家书屋的条件就相当不错了。”浙江省新闻出版局局长陈昆忠掰着手指头，兴奋地算了一笔账，“也就是说，明年，金华所有的农民都可以在家门口方便地读书。”