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关闭窗口 据调查，西安市90%以上的家庭都是从市场上购买馒头，良莠不齐的馒头店遍布大街小巷。目前，西安城六区每天做馒头消费的面粉4300多袋（约21万多斤）。现在，城六区共有馒头店538家，其中经营状况良好、信誉度较高、规模较大的馒头店有77家，一般的有186家，各方面较差的有275家，大多数存在加工经营场所狭小（一般在10多平方米）、卫生状况脏乱差、证照不全、有的店使用的面粉质量较差等现象。
西安市市长陈宝根在对放心馒头做调研时多次强调： “小馒头”里蕴涵着“大民生、大题目、大文章”，为此西安市政府创建和开展放心馒头工程，就是为了最大限度保证市民能够吃上放心馒头。经过多部门考察市场、分析现状、制定计划，一个“让百姓吃得放心、吃得舒心”的馒头计划新鲜出炉。
按照规划，在2010年6月前，城六区建设688个“群众厨房”馒头加工店。其中建设5个中心厨房，主要进行集中加工，预计日生产消耗面粉800袋，向外配送200多个销售点。建设一级店66个，主要是以经营馒头、面条以及副食品、熟食品等为主的综合超市。建设二级店131个，主要是前店后厂式的加工作坊，进行现场加工、现蒸现卖，经营馒头、面条、烧饼、花卷、包子及副食品为主，除本店销售外，还向外配送。建设三级店486个，主要经营馒头等主食，其中包括建设固定销售点292个、经营亭194个，主要设置在市民聚集的大型社区。
据介绍，这些店（点）全面建成后，以国有为主的馒头店市场占有率将达到65%以上，基本对馒头市场能够起到主导作用。为加快“放心馒头店”的发展，西安市财政设立了500万元专项基金，对放心馒头网点进行扶持。发展基金实行有偿使用、按期偿还的原则。
2010年6月底，西安市财政对验收达标的新建中心厨房，每家给予80万元补助。同时，对每年经考评优秀的“放心馒头店”给予1万元奖励，区财政给予5000元奖励，引导企业改进设备、提高质量、完善服务。
按照市政府对“放心馒头”工程的扶持力度，对符合条件的馒头销售网点设置公益性岗位，按照有关公益性岗位工资补贴标准给予补贴，凡是纳入“放心馒头”工程创建活动的属于首次开办企业和个体加工经营店，由市“放心馒头”工程领导小组办公室审核，对其《餐饮服务许可证》、《食品生产许可证》、《工商营业执照》、《健康证》等各类证件进行免费办理。相关部门对馒头等主食生产经营收费给予适当减免。