1月11日，国家商务部发布《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010～2015）》（以下简称纲要），提出了未来促进屠宰行业发展的主要任务和保障措施。

　　商务部数据显示，2008年我国人均居民猪肉消费量比1990年增加了近一倍，而全国共有生猪定点屠宰企业20639家，仅为1998年实施定点屠宰制度前的20%左右。虽然近十年来，屠宰企业数量已缩水8成，但纲要仍指出，“产能总量严重过剩，落后产能比重过大”是目前屠宰行业面临的主要问题。

　　此次纲要明确规定了定点屠宰厂（场）的数量，“原则上，直辖市和常住人口在500万以上的城市城区要少于4家，其他地级以上城市城区要少于2家。县（市）全境设1家，有条件的地方可不设屠宰厂（场）。”

　　北京东方艾格农业咨询有限公司农业分析师郭会勇分析，目前大型屠宰企业的产能利用率约在60%左右。虽然纲要里规定的屠宰企业数量不多，但若企业产能能达到百万头以上规模，就足以满足市场需要。

　　值得注意的是，机械化和大型现代化将是未来屠宰企业的发展方向。商务部畜禽屠宰管理办公室主任、市场秩序司司长向欣指出，2008年，排名前100位屠宰企业总屠宰量占全部定点屠宰总量比重已达22%。此外，机械化屠宰的企业较1998年增长了10倍。

　　纲要提出，到2013年，全国手工和半机械化等落后的生猪屠宰产能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和发达地区力争淘汰80%左右。

　　一位业内人士向《每日经济新闻》透露，虽然产能过剩，但去年屠宰行业依然“有利可图”。农业部于去年12月发布的数据显示，近几年来屠宰行业的利润较稳定，平均每头猪在屠宰环节能赚20多元。

　　纲要还对猪肉产品结构进行了调整，计划到2013年，县城以上城区猪肉小包装销售比例由目前的10%提升到15%，冷鲜肉市场份额由目前的10%提升至20%，到2015年，上述比例分别达到20%和30%左右。

　　会上，商务部市场运行司副司长王斌还分析了猪肉市场的下一步走势。他在回答《每日经济新闻》提问时表示，去年7月以来的猪肉价格上涨是恢复性的，良性的上涨。虽然2010年第一周毛猪收购价比去年6月收储前上涨29%，但同比仍下降8.4%。

　　“预计未来一年内猪肉供求和价格将以平稳为主调，应不会出现2004年～2006年的‘大落’，也不应出现2007年的持续‘疯涨’。因此当前没有必要担心猪价上涨引发通胀。”王斌说。