新华网北京12月22日电 题：“柴米油盐”牵动百姓神经——我国水、电和食品三大生活必需品价格走势

新华社“新华视点”记者 陈芳、朱峰

临近岁末，继“疯狂的大蒜”后，在食用油“集中涨价”带动下，乳品业也开始酝酿提价。

即将过去的2009年，除了食品价格上涨，与百姓生活密切相关的水、电等生活必需品价格，也借资源价格改革展开新一轮上调。

虽然今年大部分时间物价总水平处于下跌状态，但不少居民感到生活费有所增加。在应对国际金融危机背景下，部分生活必需品价格上涨有什么深层原因？2010年相关生活必需品价格走势又将如何？

食品价格上涨可控　百姓生活不会受太大影响

2009年末，大蒜上演了一场疯狂的“价格传奇”。12月初的北京蔬菜批发市场，大蒜每公斤卖到四五元，有些超市的零售价超过每公斤12元。与去年低谷时相比，大蒜一跃成为百姓餐桌的“贵族菜”。

不仅是大蒜，商务部监测数据显示，从11月30日到12月6日，全国36个大中城市重点监测的18种蔬菜批发价格环比平均上涨6.2%。

据了解，食品类价格占我国居民消费价格总水平的权重约为三分之一。随着我国农产品[12.12 -3.35%]价格迅速上涨，通胀预期逐渐增强。国家统计局12月11日发布数据，11月份我国CPI同比上涨0.6%，由负转正。

经济学家厉以宁认为，从目前情况看，我国大多数农产品价格的上涨，还是属于恢复性回调，不会影响大局。

“但由于国际大宗商品价格上涨，尤其是石油价格上涨，对化肥、农药、农用塑料薄膜等农业生产资料价格将形成较大的上涨压力，也可能会反映到粮食价格上。”中国社会科学院副院长李扬表示。

记者采访发现，这一轮农产品价格上涨，有利于农民增收，但更多的利润被中间商拿走。特别是部分农产品的异常涨价，多为概念炒作，如大蒜、辣椒“预防甲型流感”等，导致价格无序波动。

发展改革委价格司副司长周望军表示，由于我国粮食连续6年丰收，库存充裕，加之生猪总体上供大于求，农产品价格明年大幅上涨的可能性很小，这些有利于保持明年物价的基本稳定。

有关专家认为，国家应加强宏观调控，加强对农民的信息指导，扶植农民成立专业合作社，帮助农民提高抵御市场风险的能力；同时完善相关保障制度，加大对城市低收入群体的补贴水平。这些是保持农产品价格稳定可控的有效途径。

发展改革委副主任彭森最近表示，当前，经济社会发展形势出现许多新变化，影响价格变动的因素日益复杂，价格异常波动的可能性增加。2010年政府将积极稳妥地推进价格改革，保持价格总水平基本稳定。同时协调配合有关部门完善配套方案，减轻对群众生活和公益行业的影响，确保群众基本生活水平不因价格变动而降低。

“水价听证”此起彼伏　质疑声中推进改革

12月8日，哈尔滨市水价听证会上，59岁的听证代表刘天晓，因反对涨价却得不到发言机会，愤怒地扔掷矿泉水瓶。这一“扔”，击中了当下一些城市水价调整制度的“软肋”：水价上涨如何让百姓更多理解与信服？

今年以来，天津、上海、南京、广州、兰州等众多城市调整水价，其中居民自来水价格平均上调约18%，污水处理费标准平均上调约25%。进入12月份，哈尔滨、北京、济南等城市的水价听证会也纷纷召开。

上调价格之前举行听证会，被认为是尊重民意的重要举措。但在一些城市，听证会却频受质疑。兰州市水价听证代表何文盛的话很有代表性，他无奈地对记者说：“我面对的是‘涨多少’的选择题，而不是‘涨不涨’的判断题。”

回顾从政策性低价到市场化计价的历程，水务企业似乎总也摆脱不了“水价越涨，企业越亏损”的怪圈。

发展改革委价格司有关负责人12月14日表示，近期部分城市调整城市供水价格，重点是解决污水处理费偏低问题，水资源稀缺程度逐渐显现，也是水价调整的重要因素。

据记者调查，目前政府部门进行水价管制的依据，主要靠供水企业提供的成本资料。对此，在中国社科院工作的李先生有着自己的理解：“水价应该调整，但不能一谈改革，就该百姓掏钱。我更希望看到清晰的水价成本，看到改革后的水质提高。”

“越改越涨”并非改革本意，该如何寻找公用事业与市场开放的改革平衡点？住房和城乡建设部城市建设司巡视员张悦表示：“水务改革，不是政府卸责，更不是政府借‘水’生财。供水改革要加大政府公益性投入，要引入多元投资运营主体，降低成本，改善服务，让群众得到实惠。”

廉价“计划电”正远去　资源价改步入“深化期”

周末，北京西城区的胡先生来到灯具市场，把家中所有的灯全部换成节能灯。“主要是为了节约考虑，估计明年电价得涨，要提前做好准备啊。”

今年11月，发展改革委宣布自11月20日起，全国非居民用电价格每千瓦时平均提高2.8分钱。虽然此次电价调整暂不涉及居民用电，但相关负责人表示，在深入调研论证的基础上，我国将推行阶梯式电价改革方案，用电越多，电价越高，以促进节约用电。

电价改革被业界认为是“利益链较长、涉及面最广”的一项改革。国家行政学院研究员王小广直言，电价改革中，可见政府借应对危机和物价“低位”，将资源性产品价格改革进行到底的决心。

“从供电成本的角度看，我国现行居民电价是偏低的。”发展改革委价格司负责人说。

目前，居民用电价格改革的阶梯式递增大方向已定。“改革的实质，就是通过市场价格杠杆来促进资源节约，达到社会可持续发展。”中国价格协会会长王永治说。

至于居民用电阶梯式电价何时实施？发展改革委价格司负责人说，这将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序后实施。

中央经济工作会议提出，明年要深化资源价格改革。显然，理顺价格体系、逐步市场化将是改革主调，是大势所趋。

“价格改革并非就是涨价，而是改革不合理的价格形成机制，使其真正地反映市场供求关系和资源稀缺程度。”王永治表示，应坚决防止借价格改革损害老百姓利益的种种做法。