长期以来,农村的食品安全一直是食品监管工作中的难点，一些假冒伪劣商品在农村长期存在，应该说农村食品安全确实存在着一定的问题，农村食品安全维护迫在眉睫。为此，本文作者从农村食品问题存在的主要原因、加强食品安全监管的措施等方面，对这一问题的成因做了分析并就解决之道谈了自己的建议。

　　农村食品问题存在的主要原因

　　一是受消费水平及消费观念的影响，农村市场假冒伪劣商品现象较为普遍，多数农民属于低水平消费群体，购买能力有限，所以他们购物时多图便宜，而且识假辨假能力差，因而为成本低、价格低的假冒伪劣商品提供了市场。

　　二是农民消费者自我权益保护意识较差。遇到自身权益受到侵害时，他们不能正确运用法律维权，多是自认倒霉。还有的是碍于同乡的情面，不主张自己的权益，因而使违法经营长期得以生存。

　　三是经营主体的素质相对较低，他们大多文化程度较低，缺乏必要的法律常识和守法经营观念。个别经营者往往只求经济利益，不管商品质量，更不会去考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。

　　四是在农村，小卖部、食品商店等零散食品经销商大量存在，他们经营规模小，广泛分布在农村的各个角落。这些状况满足了农村的消费需求，但不利于监管。

　　五是维权成本较高。为几元钱的食品，费钱投诉很不合算。

　　六是基层执法力量薄弱。以我局为例，山西古县全辖4镇3乡，111个行政村，1011个自然村，总人口9万余人，其中农业人口8.3万人，食品经销单位近200户，而执法人员仅有10人，辖区面积大，经营主体多且分散，很难及时发现问题，很难监管到位，在履行食品安全职责时，难免出现监管盲点、盲区。

　　加强食品安全监管的措施

　　加大农村食品安全宣传力度。由于农村人口文化素质普遍较低，对商品的认知水平低，品牌意识差，辨识食品质量优劣与真假的能力不强，因此，重点应该放在转变农村消费者的意识、思维、观念上，通过开展多种形式的宣传教育活动，引导农村消费者提高食品安全意识，树立正确的消费观念，改变过去只重价格不重质量的消费观念和消费取向。通过深入开展消费知识宣传活动，不断增强农民的食品安全意识、维权意识和自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣商品，让制假售假行为失去市场。利用村镇广播、发放宣传册（单）、张贴宣传画、“一会两站”宣传栏等形式大力宣传法律法规，不仅使消费者知道该如何维护自身权益，而且要让经营者了解违法经营将受到何种处罚。引导理性消费和健康消费，改变农村消费者的消费观念，提高消费者的维权意识、法律意识以及识假辨假的能力。同时还要强化经营者守法经营观念，使食品安全观念深入人心。

　　加强安全监督机构和网络的建设。进一步加强食品安全监管执法体系，食品安全监管要从过去各部门单兵作战的模式向加强部门间协作、各部门齐抓共管的模式转变。各部门在政府的统一领导下通过联合检查、信息共享等方式整合执法资源，形成监管合力，通过对生产领域、流通领域的监督管理，严厉打击制、售劣质食品的行为，消除食品安全隐患。充分调动群众的积极性，发展农村、街道食品监督员和信息员，建立群众监督员队伍,成立农村消费维权组织，并建立举报奖励制度，逐步形成“政府领导、部门监管、群众参与”的农村食品安全监督网。扶持国家商务部倡导的“千乡万村工程”进入农村，规范食品市场，形成连锁经营，这既有利于保证食品的质量和安全，又利于我们质监部门的日常监督管理，提高监管效能。深入发展农村维权网络，发挥农村“一会两站”作用，使消费者投诉问题得到方便快捷地解决。同时发挥社会监督的作用，协助我们开展食品安全的监督，以弥补执法力量的不足。

　　构建经营者自律体系。构建经营者自律体系有助于从源头消除农村地区食品安全隐患，而要构建这种自律体系就要在加强对食品经营者监管的同时，加大对食品经营者食品安全法律法规的培训，提高生产经营者自律意识、守法经营意识，积极引导和督促食品生产、经营者建立和落实进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市、食品质量责任、质量承诺等制度，建立和完善自律机制，增加对食品检查不合格企业的曝光率。大力倡导连锁超市进农村，延长安全食品供应网络，引导大型超市以“流动放心店”的形式，向农村市场配送安全食品，开展“农村食品安全示范店”评选活动，评选出当地的示范店，树立典范，辐射带动周边经营户，形成争当农村食品安全示范户的良好氛围，确保广大农村群众的饮食安全。

　　（作者为山西省古县质监局党组书记、局长）