茶叶是我国具有资源优势和消费传统的特色农产品，也是我国较早参与国际贸易并在国际市场上具有比较优势的出口产品，在农业结构调整、农民增收和出口创汇等方面具有十分重要的地位和作用。从国内外市场反映和消费评价看，我国茶叶产品质量是有保证的，消费是安全的。但随着农产品国际化进程的加快和中国入世，茶叶产品要保持强劲的出口优势和竞争力，从根本上突破进口国在质量安全等方面的技术贸易壁垒，满足国内外市场对茶叶质量安全更高的要求，必须进一步加强管理，关口前移，实施生产全程监管。针对当前和今后一个时期茶叶产业的工作重点，现就进一步加强茶叶质量安全管理的有关要求通知如下： 

一、优化产地环境，积极创建标准化生产示范基地

    各地在农业结构调整过程中，要科学规划，根据茶叶产区产地环境要求，选择茶叶最佳生态适宜区进行规划种植。凡产地环境不适宜种植茶叶的，要采取措施，逐步调整改种其他适宜作物，新建茶园和生产基地，要严格按照茶叶产地环境要求，远离污染源，并加强农业面源污染净化工作。同时，要根据出口需要，积极扶持和创建一批严格按照国际标准和进口国要求组织生产的茶叶生产示范基地。通过基地的典型示范，将先进的科学技术和无公害生产管理模式进行广泛推广，带动所有的茶农按照标准和市场需求组织生产。各地农业行政主管部门，要在茶叶生产过程中逐步建立质量安全追溯制度和生产档案制度，对茶叶生产实施全程质量安全控制，推行GAP（良好操作规范）管理，将茶叶生产基地做强作大，并实现与国际贸易接轨。 

二、严格农业投入品管理加强科技培训

    在茶叶生产中，要认真执行国家有关的农业投入品禁用、限用规定，严格茶叶用新型农业投入品的市场准入条件和登记管理。要通过执法监督等措施，确保在各茶叶产区不经营、不使用国家明令禁止的农药品种。同时，要结合出口要求，推荐使用符合最终产品质量安全要求的农药品种，科学调整和合理改善农药品种结构。在强化农业投入品监管的同时，各级农业行政主管部门要重点抓好农业投入品的科学合理使用知识和技术的培训，提高茶农的安全用药、科学用肥的意识。在技术推广和生产指导过程中，要积极推广高效、低残留农业投入品和无公害生产技术。生产基地和有条件的地方，应当大力推行病虫害的统防、统管。为确保农业投入品的质量，鼓励对茶叶生产用农业投入品开展连锁经营和配送。 

三、提高生产组织化程度建立行业自律机制

    在茶叶产业发展过程中，要积极扶持茶叶生产、加工龙头企业和专业合作经济组织、茶叶行业协会，通过行业和生产者自律，提高茶叶的质量安全水平和实现生产与市场对接。鼓励建立多种形式的产供销、贸工农、产学研一体化经营模式，在茶叶行业树立规范生产、清洁加工、诚信经营的自律机制，提高茶叶生产者和加工者的质量管理水平和应对市场变化的能力。 

四、健全质量安全保障体系，加大政策资金扶持力度

    当前，要根据茶叶质量安全控制需要，尽快建立健全茶叶质量安全标准体系，包括产地环境、生产规范、采摘规则、加工条件、包装储运、标识管理等方面的标准。地方各级农业部门，要突出茶叶标准的宣贯培训，指导茶农和茶叶加工企业按标准组织生产、加工，与此同时，要加大对茶叶生产过程的质量监督和检验检测，确保鲜叶安全和上市产品符合标准要求。要加快无公害茶叶产地认定及产品认证工作进程，大力发展无公害茶、绿色食品茶和有机茶，培育品牌产品。在各茶叶主产区，要尽快建立并实施茶叶质量检测和农药残留及有毒有害物质监控计划。

    各级农业行政主管部门，要积极争取财政、计划、科技、税务、金融等部门的支持，加大对茶叶质量安全管理和无公害生产技术等方面的政策、资金支持力度。要通过多种渠道和方式，向国内外消费者正面宣传我国茶叶质量安全的真实状况，树立我国茶叶历史悠久、品质优良、安全放心的消费形象，提高公众对中国茶叶的消费信心。