湖南平江质监部门从关键环节入手破解传统产业发展难题

　　□ 段佳仁本报记者王融国

　　近日，革命老区湖南平江县城天岳广场迎来了近千名群众，平江酱干、熟食、腐乳等传统特色食品在广场两侧一字排开，接受着买家们的“检阅”。

　　平江传统食品加工历史悠久。平江酱干、腐乳、火焙鱼等传统食品久负盛名。近年来，以面粉为原料，以继承传统工艺和现代科学配方生产的面粉熟食逐渐占据该县食品生产的主导地位，迅速在全县形成200余家生产企业规模的产业集群，并成为了年产值过10亿元的支柱产业之一。

　　由于平江气候潮湿闷热，加上生产企业多为手工小作坊，为解决防腐问题，违法添加非食用物质和滥用添加剂的情况在一些企业存在。因此，平江的豆制品和面粉熟食一度饱受诟病，成为阻碍行业发展的绊脚石。

　　平江局的上级部门岳阳市质监局通过对平江食品企业走访调研和广泛征求意见，确立了监管、服务、宣传三位一体的帮扶工作思路。该局邀请省、市专家深入湖南玉峰实业公司现场办公，就面粉熟食标准问题进行研讨。今年又完成了湖南省《湘味面粉熟食》地方标准的修订完善工作，从根本上解决添加剂无统一标准的问题。同时他们推行政府监管、企业相互监督、社会举报监督三结合的办法，扩大监督面，积极探索建立食品安全示范区、示范乡镇、示范企业和食品安全违法举报奖励等工作机制，确保食安工作安排部署有计划、有重点，督促落实有章可循，监管奖惩有制可依。

　　为使食品安全和添加剂整治工作落到实处，平江县质监局督促27个乡镇与县政府完善了责任状，政府也把食品安全工作纳入“三个文明”考核内容和“一票否决”制度。同时要求206家企业递交保证书，就食品安全、添加剂备案及使用作出保证，通过明确各自责任，推动责任落实和责任追究。

　　平江县质监局还依据近年的省、市、县三级监督抽查结果，确定三市、安定、加义、城关、长寿、伍市等6个乡镇为重点区域，全面开展整治，并将全县27个乡镇划成5个责任区域，按照每名党组成员负责一个区域，每个区域确定2~3名监管人员的办法，分片包干、责任到人，防止推诿和扯皮，同时也确保不留死角和盲区。对违法使用非食用物质和滥用添加剂的行为，根据情节严重程度处以停业整顿、关停依法严惩、强制断电停产，直至吊销生产许可证，使之退出市场直至依法追究其刑事责任。

　　通过严格监管和全力帮扶，一大批面粉熟食企业的生产条件得到改善，全县共取缔不符合条件的小作坊23家，督促企业投入整改资金10460余万元，新建厂房11万平方米，添置机械设备2700（台）套，新增自动化生产线64条。全县目前有144家食品企业，其中121家食品小作坊获生产许可证175张，认证企业占整个食品企业总数的66%，解决了企业脏、乱、差和无序竞争的局面。

　　平江面粉熟食产业在新标准、新技术的带动下，产品质量加工水平得到质的提高。2009年上半年，国家、省、市、县监督抽查结果显示，湘味面粉熟食、豆制品等食品平均合格率达98.2%，为历年来最高。