北海市工商局海城分局在学习实践科学发展观活动中，紧密结合当前的形势任务，立足职能，把保增长、保民生、保稳定和促进和谐建设作为工作重点，提出了特殊时期的特别助动、特别监管和对队伍的特别要求的工作思路。　

一是推出特别助动工作思路，提振企业个体户发展信心。在目前金融危机的特殊经济形势下，根据“政府所想、企业所盼、工商所能”的原则和自治区人民政府《关于促进全民创业政策意见》的要求，推行“三保”（保市场主体、保经营资格、保项目发展）、“四通”（畅通、变通、疏通、勾通）工作模式，在深入企业走访调研的基础上，为辖区经济发展提出了一系列助动服务。一是助推创业就业，开设登记“绿色通道”。落实以创业带动就业的政策措施，继续扶持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工创办私营企业及个体工商户，鼓励他们自主创业、自谋职业，并设立“绿色通道”，为上述人员创业提供“一站式”服务，并全面落实各项相关优惠政策。二是降低准入门槛，减轻企业负担。通过优化工商审批职能，放宽住所登记条件等审批事项，以此鼓励创业，并以创业带动就业。三是鼓励和引导大中型企业走“品牌强企”之路。促使品牌企业群更加强大，通过开展“商标进街道”活动，推进商标战略实施，争取对老字号、服务型企业的鼓励性政策。四是对经营场所所在地居民委员会或业主委员会确实不肯出具证明文件的，及时将情况向海城区人民政府报告，争取政府支持。同时根据《中华人民共和国物权法》的规定，试推行由有利害关系业主签字同意即可的经营场所登记制度。

（二）提出特别监管工作思路，营造宽松和谐发展环境。该局通过创新服务举措，结合本部门实际，在学习实践中进一步完善窗口服务制度和措施，提高登记效率。一是建立服务窗口首席代表负责制，主要负责管理本部门和对前来办事的企业、群众的首问负责、解答询问、引导办理等工作，切实转变工作作风。同时要求工作人员做到：“微笑甜一点、热情浓一点，说话轻一点、沟通多一点，动作快一点、效率高一点，做事勤一点、服务细一点”。二是推行企业登记非重要材料“允许后补”制；三是推行个体户名称直接核准制，将个体工商户名称核准权下放到工商所，方便群众办事。四是建立新开企业约谈机制，送法上门，提高经营者的守法意识。在违法企业走访中，发现许多企业的违法行为，并不都是主观恶意，而是缺乏对工商法律法规的了解，为此该局定期组织对新开企业进行约谈，对企业在经营过程中应该遵守的法律法规提前进行温馨提示，使企业能够知法守法。五是运用行政告诫、行政指导，实行柔性监管执法。对首次轻微违法的企业通过建议、说服、警示等柔性的行政告诫、行政指导方式，给企业改过的机会，引导企业健康发展。六是进一步深化责任区监管模式。对责任区进行重新划块定位，确定责任干部和经济户口，使责任人与经济户口一一对应，实现有效“定责”，将责任区管理由“粗放”监管向“精细”监管发展。

（三）提出对干部队伍的特别要求，实现干部素质在转型中升级。为提高对科学发展观的认识水平、提高落实科学发展观的能力和素质，该局以停征“两费”为契机，以更新观念、转变职能、提升能力为重点，一是开展科学发展观全员培训，提高落实科学发展观思想认识。通过自学，听辅导报告、骨干培训、撰写心得体会，加深队伍对深入学习实践科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求内涵有了更深刻的认识。二是积极引导全局党员干部着力转变不符合科学发展的思想观念，尽职尽责做好市场秩序的监管者、经济发展的促进者、消费者权益的维护者、市场主体的服务者。三提倡“务实协作，和谐诚信，担负职责，勇创一流”的团队精神。最大限度地调动整个团队的积极性、主动性、创造性，建立新型的内部监督机制。以“三个过硬”（政治过硬——根本，业务过硬——关键，作风过硬——保障）为标准，努力打造高素质的队伍。（高志亮）