河南省临颍县作为食品加工强县，又是首批国家食品安全示范县，一直把食品工业当作经济发展的生命线，近年来不断创新监管模式，健全工作机制，食品安全监管上不断寻求新突破，新发展，探索推出了一系列行之有效的新模式、新方法。近日，临颍县繁城中心工商所在认真落实食品安全“一票通”溯源监管制的基础上，结合辖区实际，大胆创新，探索推行食品安全动态信用监管模式，取得了明显成效。

一、 具体做法

（一）广造舆论氛围。该所在推行此项监管模式之前，及时向每位食品经营户发放了《繁城中心工商所致食品经营户的公开信》，将推行此项模式的目的意义、具体步骤、注意事项、时间安排等情况予以详细说明，并将考评的具体标准附在了公开信中。

（二）制定考评标准。该所参照评比示范店的标准，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《河南省流通环节食品质量安全监督管理办法》，在考虑辖区商户具体情况的基础上，经过反复研究、讨论，广泛征求食品安全监督员的意见和建议，制定食品经营户考评标准。

  （三）组成考评小组。邀请镇党委、政府主管负责人、人大代表、政协委员、新闻媒体记者、社会知名人士和工商执法人员共同组成考评小组。其中镇党委、政府主管负责人、人大代表、政协委员、新闻媒体记者和社会知名人士是特别聘请的食品安全监督员，每次考评从中随机抽取。

  （四）动态流水考评。由政府主管乡镇长牵头、工商所具体召集人员、组织实施，每两个月对辖区所有食品经营户进行一次全面考评，在考评中，所有考评组成员只负责考评内容中的其中一项，保证了考评的公正性。

  （五）信用等级分类。经过考评组的认真考评，将辖区内的所有食品经营户按照得分多少予以分类，凡得分85分以上的为A级商户；得分60-85分的为B级商户；得分40-60分的为C级商户；得分40分以下的为D级商户。

  （六）考评结果应用。考评结果出来以后，全部公布在乡镇政府所在地人员较为集中的地方。同时，县电视台对于考评全程予以跟踪录像，保证考评全过程的公开、透明。对于A级商户实行“远距离”监管，B级商户实行“中距离”监管，C级商户实行“近距离”监管，D级商户直接吊销营业执照，取消营业资格。在此基础上，在A级商户中从高分到低分取前五名，授予“优秀商户流动红旗”。而对后三名（列入D级的除外）依法应给予处罚的则立案查处；不够予以行政处罚的，责令其完善索证索票和进销台帐制度。对于获得流动红旗的商户，邀请电视等媒体给予大量报道，鼓励广大消费者到这些商店放心购物，对于后三名的商户，提醒广大消费者在这些商店购物时要认真核对相关资料。

  二、取得的效果

  （一）监管更加有力

   通过这种监管模式的创新，工商部门对流通环节的监管更加有针对性，而对于违法行为的处理和处罚更具有震撼力和影响力，改善了以前全面出击、功效不明显的监管状况。

  （二）经营者自律意识明显提高

  该模式的广泛推行，使广大经营者都认识到了加强食品监管，不仅为广大消费者提供了安全放心的食品，更使自己的合法权益免受侵害，从中受益非浅。

  （三）社会监督更加全面

社会各界的广泛参与，不仅保证了考评的公开、公正、公平，更使消费者对信息的获取有了更广阔的渠道，监督面更加广泛、监督内容更加具体、监督形式更加多样、监督效果更加明显。

部门监管、经营者自律、社会监督“三位一体”食品安全格局的构建成功，改变了部门一家监管的“独角戏”局面，为食品安全工作提供了又一层保障，进一步提升了广大人民群众对食品安全的满意度和信任度。   (杨海)