《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》日前公开发布，这是党的十六大以来党中央、国务院连续下发的第5个指导农业农村工作的中央一号文件。

　　农业部部长孙政才接受记者采访时表示，今年的中央一号文件深刻阐明了加强农业基础建设的重要性必要性紧迫性，系统制定和完善了加强农业基础的政策措施，全面部署了加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收的重点工作，对当前和今后一个时期农业农村经济工作具有重要指导意义。

　　加强农业基础建设重要的是保障主要农产品基本供给孙政才说，农业是强基础、促发展、安天下的战略产业，关乎经济社会发展全局。今年中央一号文件的主题是切实加强农业基础建设，突出强调要保障主要农产品基本供给、促进农民持续增收，切中了当前农业农村发展的要害，抓住了实现经济社会又好又快发展的关键性问题。

　　“这些年，农业农村经济发展成就显著，但农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未根本改变。”孙政才认为，农业仍然是整个国民经济中最薄弱的环节，同时又出现了一系列新情况、新问题、新任务、新要求。

　　从社会发展要求看，全面建设小康社会加快推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快发展，对确保国家粮食安全、农产品有效供给、农业稳定发展、农民持续增收的要求不断提高。

　　从农业发展条件看，资源环境约束加剧、农田水利设施老化失修、科技服务严重不足等问题日显突出，强化政策、科技、设施装备、体制机制等支撑，全面加强农业基础的要求日益迫切。

　　“加强农业基础建设，内涵十分丰富，目标非常明确。在当前的形势下，十分重要的就是要努力保障主要农产品基本供给。”他表示，这事关宏观调控目标的实现，事关经济社会又好又快发展，事关社会和谐稳定，始终是农业农村经济发展的首要任务，始终是农业部门的首要职责。落实好中央一号文件，切实加强农业基础建设，将有效提高农业综合生产能力，提高农产品供给保障水平。

　　为落实一号文件各项政策农业部门将重点做好六项工作

　　孙政才介绍说，农业部已确定，今年要力争实现粮食产量稳定在1万亿斤以上，确保主要农产品供给总量平衡、结构平衡、质量安全；千方百计多渠道增加农民收入，努力实现农民人均纯收入增长6％以上。为此，将重点做好六方面工作：

　　——全面落实一号文件明确的各项强农惠农政策。今年中央加大支持力度，继续增加粮食直补、农资综合直补；加大良种补贴力度，扩大补贴范围；增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准；提高稻谷、小麦最低收购价，扩大农业政策性保险试点范围，一定要把这些政策落实到位，调动农民生产积极性。

　　——稳定发展粮食等主要农产品生产。巩固粮食主产区，建设一批核心产区，开发一批后备产区，毫不松懈地抓好粮食生产；建设农垦大型粮食生产基地，落实生猪、奶业、油料发展扶持政策，切实抓好“菜篮子”产品生产；全面提高农产品质量安全水平，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全。

　　——强化农业科技和服务体系建设。加快农业科技创新步伐，加快现代农业产业技术体系建设；完善基层农业技术推广体系，大力推动农业科技进村入户；大力培养农村实用人才，加强农民培训。加强良种、市场信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设，促进农业服务业发展。

　　——大力加强农业基础设施建设。加大农业投入，加强耕地质量建设，搞好中低产田改造，加快建设一批高产稳产的高标准农田，大力推进农业机械化，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。

　　——加强耕地资源和生态环境保护。切实保护耕地，加强农业面源污染防治，促进生态修复。大力推进农业农村节能减排，加快农村沼气建设，按照“不与人争粮、不与粮争地”的原则推进以非粮油作物为主要原料的生物质能源发展。

　　——继续深化农村改革。全面落实党在农村的各项政策，坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场。以纪念农村改革30周年为契机，全面推进农村各项改革和体制机制创新。

　　此外，孙政才还表示，加强农业基础建设的一个重要任务是加强农业科技和服务体系建设。农业科技服务要抓住科技创新、科技推广、农民培训三个环节，重点围绕产业发展，以现代农业产业技术体系为突破口，大力推进农业科技创新体系建设等。社会化服务的重点是健全技术指导、信息服务、病害防控和产品营销等社会化服务体系，大力发展多种类型的中介服务组织等。

　　冰雪灾害没有改变农业农村经济稳定发展大趋势

　　针对我国南方大部分地区发生的严重低温雨雪冰冻灾害，孙政才表示，这次农业受灾为历史罕见，给灾区农民生产生活造成重大损失，不仅影响当期的农产品生产供应，尤其是鲜活农产品供应，而且破坏了农业生产能力，特别是良种繁育体系、农业设施破坏比较严重。加上当前北方旱情、化肥供应、粮价信号等方面的问题，给今年春耕生产带来很多困难，也给完成全年工作任务带来新的挑战。

　　孙政才表示，当前是农业恢复生产和春耕备耕的关键阶段，也是全年农业生产的关键时节，农业部已印发《农业灾后恢复重建工作安排意见》和种植业、畜牧业、水产业、动植物疫病防控、农业科技救灾、农产品市场供给6个实施方案，提出了农业灾后恢复重建的任务目标和抓好春耕生产的工作措施。

　　在前期派出20个抗灾救灾指导组的基础上，最近农业部再次向全国派出13个督导组和50个专家组，分赴南方受灾和北方旱情较重省份，推动各级农业部门迅速行动起来，强化组织领导、强化技术指导、强化政策扶持、强化工作落实，坚决打好抗灾减灾、春耕备耕、动物疫病防控三场硬仗。

　　“现在，全国农产品供应充足，价格整体稳定，灾后恢复生产迅速展开。”孙政才说，从目前情况看，农业农村经济稳定发展的大趋势没有改变，全年农业生产的目标不能动摇，要力争全年农业有个好收成。

　　他表示，这次灾害再一次凸显了农业基础的薄弱，更加彰显了贯彻落实好中央一号文件的重要性、必要性、紧迫性，农业部门将加大力度，狠抓落实，确保把中央一号文件贯彻好，进一步夯实农业基础，促进农业稳定发展、农民持续增收。