该提案认为，2004年安徽阜阳奶粉造假事件后，国务院确定食品安全分段管理。但由于部门利益的局限，分段管理难以有效，我国食品安全监管部门存在职能交叉与缺位。“2007年国外因进口中国饲料中非法添加三聚氰胺发生宠物肾结石事件后，有关部门没有积极应对，查漏补缺，人为地掩盖了我国食品安全的真实状态，埋下了2008年奶业三聚氰胺重大食品安全事件的隐患。”提案中还表示，食品安全监管机构财政投入不足，又没有严格实施“收支两条线”，在利益驱动下重复抽检，造成行政管理资源浪费，甚至出现“免检产品”。此外，监管部门与监管对象利益交叉频繁，如某些地方，饲料的监督、研究开发和销售都由同一机构负责，只是挂不同牌子而已。

　　为此，农工党中央建议，国务院可设国家食品安全监督管理局，并按照产品品种与农业部进行合理分工。同时成立国家食品安全风险评估委员会，并下设日常工作机构；将中国疾控中心营养与食品安全所从疾控中心分离，建立中国食品安全与营养科学研究院，负责食品安全风险监测与危害识别工作。 据《南方都市报》