［云南省今年糖产量将如何？受去年灾害影响，今年市场上的糖价会有大的波动吗？面对糖价一直处于高价位，是否为我省糖企整合重组做强、做大云南糖业带来契机？国家已经5次投入国储平抑糖价，但是糖价依然处于高位运行。如何防止价格过山车？高糖价是如何产生的，是否有游资炒作？3月11日下午，就市民关心的问题，本报记者独家专访了中国糖业协会副理事长、云南省糖业协会理事长邓毅。

都市时报：受去年灾害影响，预计今年的糖产量如何？广西食糖交易会与中国糖业协会商业流通会员座谈会上透露出我省今年食糖产量会减少，糖价会有大的波动吗？

邓毅：去年我省蔗糖产业产值首次突破了100亿元，全省600万蔗农收入达40亿元，成为我省第二大传统特色农产品加工业。受2009年冬和2010年初夏干旱的严重影响，我省去年457万亩甘蔗绝收60万亩。在干旱灾害影响下，去年我省食糖产量为177.15万吨，全省在中央和各级党委、政府、糖业企业、农民的大力支持下，减产没有减收入，成绩来之不易。预计今年产量可望达到190万吨左右，预计农民收入将会稳定增长，达58亿元左右。受供求关系影响，目前我省食糖价格处于一个合理价位。

都市时报：高价位下的食糖成了香饽饽还是烫手山芋，有没有大户持币待购或者大量囤货？

邓毅：目前糖价处于相对高位，是糖价受供求关系影响的结果；在目前市场情况下，一些中间商和终端用户担心市场风险，也调整了采购和销售策略，目前也没有发现有大户持币待购和囤货现象。

都市时报：国家已经五次投入国储平抑糖价，但是糖价依然处于高位运行，如何防止糖价过山车？2011年的食糖要如何来规避风险？

邓毅：事实上随着新糖上市，糖价已经趋于稳定，最近价格已经有所回落，虽然国储糖拍卖拍出高价，但是随后价格已经出现回落。因此，国家储备投放的效果是明显的，国家宏观调控的政策是有效的。我们始终认为，保障国家食糖消费安全需要立足国内生产，发展生产的根本点在糖料种植、建立糖料价格联动机制，稳定糖农利益。食糖是“种”出来的，糖业要发展，首先就是糖料的发展，没有糖料可持续发展机制，要实现糖业的持续、稳定、健康发展是比较困难的。而糖料要持续稳定健康发展，就必须稳定糖农的利益，在确保糖农基本利益的基础上，确立农民与制糖企业之间的利益市场化，形成“糖农基本利益+市场化利益”的利益模式。“糖农基本利益”由政府层面根据各地产业发展情况和糖业供求的价格趋势判断，结合制糖企业的实际情况，制定出最低收购价政策。“市场化利益”则根据最低收购价对应的价格以上部分，实现收购价联动提高。

都市时报：高糖价产生的原因有哪些？是否有社会上传言的有游资在炒作？如果有的话，如何来规避风险，促使我省糖产业健康有序地发展，做强做大我省糖产业？

邓毅：高糖价产生的原因主要是受食糖供求关系影响，有国内市场和国际市场两个因素。去年全国食糖产量为1073万吨，然而全国去年消费食糖量却是1380万吨，缺口307万吨。我国产糖大省广西和云南都受去年干旱影响，食糖产量减少。今年在国际市场，产糖大国巴西比预期也减少，受洪涝灾害影响，澳大利亚的产糖量也减少，同样作为产糖大国的俄罗斯也因灾减产，因此国际市场也维持了较高价格水平。

为了规避风险，在主产区推行糖料种植的政策性保险，提高糖料种植的抗风险能力。由于糖料是比较典型的农产品，而农产品受自然灾害的影响往往比较大。糖业涉及农民利益和国家财政收入，政府对糖业的适当投入也是非常必要的，推行政策性保险是政府对糖业投入比较科学的方式。我省蔗区多为山坡地,水利条件差,主要还是“靠天吃饭”。灾害之年，甘蔗种植保险政策对恢复生产、稳定发展甘蔗原料，保护农民种蔗积极性，保护蔗农利益，尤其重要。

都市时报：在高糖价背景下，我省糖企如何做强做大，我省糖企目前发展状况如何，大的糖企有没有加速收购小的制糖企业步伐？

邓毅：糖业是富农富县的好产业，我省糖业步入了发展的战略机遇期。糖企之间的合并和重组一直都在进行，“十五”时期我省有78个法人糖企，到“十一五”时期，已经重组合并为27个法人糖企。

2009年8月17日，光明食品集团与我省最大的制糖企业英茂糖业公司联合宣布实施战略合作。同时，广西南华糖业集团有限公司也对临沧南华糖业有限公司进行了重组控股等。经过这几年来糖企之间的合并和重组控股等，改变了我省一些糖企小、散、弱的特点，经过重组后，具有了很强的竞争优势.