据了解，秦皇岛市海岸线长１６２．７公里，在该市海域内从事养殖的人员大多是个体户，人数众多、居住分散，多年来有较强的“祖宗海”观念，法律意识淡薄。养殖用海基本处于无序、无偿、无度局面。

　　为了提高养殖户的法律意识，营造科学用海、依法用海的良好氛围，近年来，这个市国土部门以在沿海乡（镇）、村设立广告牌、张贴标语，到海上养殖区进行横幅和高音喇叭等方式进行宣传。对个别蓄意闹事的养殖户，耐心讲解法律法规知识，化解矛盾，使绝大多数养殖者的法律意识得到明显提高。同时，出台并实施了《关于加强养殖用海管理工作的意见》。２００５年，抚宁县在这个市率先实现了养殖用海管理规范化，落实了海域使用登记、发证和海域有偿使用制度，并首次对海域使用权实施“招、拍、挂”。

　　针对近年来由于海域资源日趋紧张，海域利用价值日益突出，个别养殖户受利益驱动仍有侵占公众利益的行为，这个市国土部门每年开展大规模海上联合执法监察活动和海上清理整顿专项执法行动，同时建立起动态巡航制度。仅２００８年，就立案查处各类海洋违法案件１９起，罚款８６万余元，有力地打击了违法用海行为。

　　据秦皇岛市国土资源局海域管理科科长邸湘敏介绍，由于多种原因，昌黎县海域管理一直相对滞后，近两年来该县深入贯彻落实海域使用管理法律法规，着力规范海域使用秩序，使管理体制逐步完善。昌黎县实现了海域管理规范化，标志着全市养殖用海管理全部进入科学化、法制化和规范化轨道。