一、学习贯彻科学发展观，牢固树立食品药品安全工作的科学监管理念。

　　1.　正确处理好监管与发展的关系。科学发展和安全监管是辩证统一的目标体系，保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展，是食品药品监管工作根本目标。在实际工作中，要围绕中心服务大局，主动积极使监管工作为地方经济社会发展服务。

　　2.　必须正确处理好公众利益和商业利益的关系。经济社会发展的目的是造福人类自身。实践科学监管说到底就是维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，为保障公众饮食用药安全进行有效监管，这是食品药品安全监管工作根本任务，是一切工作的出发点和落脚点。

　　3.　必须正确处理好全局和局部的关系。不谋全局者，不足以谋一域。局限于一时一地看问题，做工作，可能会迷失方向。就是要以保障公众饮食用药安全为大局，正确反映和兼顾不同方面的利益，以监管促进产业健康发展。就是要解决地方利益、部门利益服从于、服务于全局利益、公众利益的问题，克服“近视”，真正将科学监管落到实处。

　　4.　必须正确处理好当前和长远关系。当前，我们正处于食品药品安全风险的高发期和矛盾的凸显期，除了做好这些针对性强的专项整治活动外，我们更应立足当前、着眼长远，在构建食品药品安全长效机制上下功夫，标本兼治。要完善法律体系；理顺食品药品监管体制；健全监管机制；强化企业社会责任，推进信用体系建设；加大宣传教育力度，提高全社会食品药品安全意识；变事后查处为事前预防，变整顿治理为规范运作，变政府单向监管为政府自上而下与消费者自下而上联动，压制不安全产品的生存空间。

　　二、学习贯彻科学发展观，积极探索食品药品安全工作的有效举措。

　　虽然近几年来，我们各级政府对食品药品安全工作越来越重视，也形成了一整套的工作机制，但面对当前复杂的食品药品安全形势，仍然迫切要求我们积极探索有效的食品药品安全工作措施，更加有效保障公众的饮食用药安全。

　　1.　要进一步健全食品药品安全的责任体系，明确和落实政府、部门、企业的责任。建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系，是深化食品药品监管体制改革的重要举措，是落实科学发展观，坚持以人为本的根本要求。各级政府要推进政府职能转变，以建立公共服务型和责任政府为目标，重视民生。要加大对食品药品安全工作的人、财、物等方面的投入，保障食品药品安全工作的有效开展。其次，按照“分段监管为主，品种监管为辅”的原则，理顺部门间监管协作机制，实现监管部门对食品药品安全各司其职、各负其责，实现食品从田头到餐桌和药品从实验室到病人的全程监管。在职权法定的基础上，强化地方政府综合协调的能力，结合各地实际，进一步细化明确各职能部门的责任，与组织联合执法、实行综合监管等举措相结合，解决部门之间推诿、扯皮等问题，使部门间既分工又协作，提高监管效率和工作效益。强化企业第一责任人的责任，切实从源头上保障食品药品质量安全。要强化对企业的硬约束，完善相关法律制度，明确企业第一责任，加大违法打击力度，提高企业违法成本。加强企业诚信体系建设；建立企业质量安全责任承诺制，强化企业社会责任和道德规范。

　　2.　要进一步推进食品药品放心工程建设，营造安全有序的食品药品消费环境。自2004年以来，各地相继推出了食品放心工程三年规划，大力实施了农村食品“千镇连锁、万村放心店”工程、绿色农产品生产基地建设、有机食品和无公害食品生产计划、星级农贸市场建设、星级餐饮酒店等，培育了一批放心安全产品、放心示范企业、放心示范场所，既满足了消费者安全消费、放心消费的需求，又为抓好食品药品安全工作树立了一批典型，起到了引导推动作用。

　　3.　要进一步强化食品药品安全专项整治工作，切实规范食品药品生产经营市场行为。开展食品药品安全专项整治工作，是针对一段时期中一定区域、特定行业、专业领域中的突出问题，集中时间，集中力量给予全面整顿治理的工作措施。企业是经济利益体，马克思说过，如果有20%的利润，资本就会蠢蠢欲动，如果有300%的利润，资本就敢于践踏人间一切的法律。我国当前还处于快速发展过程中，与经济发展速度相匹配的社会管理措施、法制环境建设、市场秩序规范建设等方面滞后，在利益驱使下，一些企业诚信缺乏、道德缺失，为谋私利而置公众健康于不顾，违法制售不安全食品药品现象时有发生，甚至在行业内、区域内成为“潜规则”，构成行业危机。针对这些重点问题，必须采取措施，加大打击力度，针对性地开展专项整治。

　　4.　要进一步加大宣传教育力度，形成良好的食品药品安全工作氛围。食品药品安全涉及社会每一个成员，在全面加强政府监管和企业自律之外，要动员鼓励和支持全社会各方面互动参与食品药品安全监督。大力开展食品药品安全宣传教育“六进”活动（即进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村），做到“六讲”，积极开展“食品药品安全宣传主题月”活动。要突出对学生的教育，将食品药品安全知识教育列入学校的教育计划，既培养学生的安全意识，又通过学生带动家长学习食品药品知识。用持久、广泛的宣传教育，培养成熟的消费群体，去监督制约不安全食品药品的生产和蔓延。