民以食为天，食品安全关系到每一个人的健康。小吃店、小餐馆的卫生情况一直让不少市民困扰担心。记者近日从西安市食品药监局获悉，西安市将对1.2万户“小餐饮”进行全面改造。主要涉及饮食材料、环境卫生和从业人员身体状况。事实上，相对于大的餐饮企业和饭店，职能部门想要对“小餐饮”进行监管的话，任务可能会更加艰巨。那么，与老百姓最密切相关的“小餐饮”到底都存在哪些问题呢？记者走访了西安市多处人群密集的小吃街，调查发现环境卫生令人堪忧。
A“小餐饮”卫生环境堪忧
随着近年来西安旅游的人越来越多，景点、娱乐、餐饮等市场也随之火爆起来。快速发展的同时，很多问题也暴露无遗。西安北院门回坊文化风情街，是一条颇具陕西气息的一条老街，是游客来西安的必到之处，这里聚集了众多独特风味的老字号、小餐馆以及街边小吃摊。近日，记者对这里的餐饮商户及摊点进行调查时发现，地面油腻粘滑，餐饮垃圾乱扔，一些小店未悬挂营业执照等问题随处可见。
4月15日中午，记者走在这条街上，看到街道中间放置着数个大垃圾桶，桶外周边区域、墙角随处可见一次性筷子、竹签、塑料袋等垃圾。向左转，走到西羊市，这里铁板鱿鱼、麻辣烫、臭豆腐等小吃摊生意十分火爆，占道经营现象普遍存在，把本就不宽的街道占得更加狭窄，路面上不仅有餐饮垃圾，还有很多污水和油渍。很多小吃店使用过和未使用的餐具凌乱地摆放在店外，食物也任意堆在门口。记者问及一名烤肉老板在这摆摊是否需要办证，他说什么证啊，我们自己推上车就来了。当被问道这肉新鲜吗，他头也不抬地一边烤一边回答，都是新鲜的羊肉，可是记者明显看到一把把用保鲜膜包裹起来的生肉串有些已经发黑，应该已经变质不能食用。
一些老字号的店内会挂出营业执照、餐饮卫生许可证、西安市市容环境卫生门前“三包”责任书等相关证件，而一些小餐馆根本没有。记者询问一家酸汤饺子店是否有营业执照时，店内员工直言自己没有见过，具体需要问老板。除了营业执照，有些员工根本不知道还需要员工健康证。“什么是健康证？”当记者问一家蒸碗店员工有没有健康证时，该员工一脸茫然，竟不知健康证为何物。而操作的厨师很少见到有按规定戴厨师帽的。另外，有的餐馆还存在“挂羊头卖狗肉”的现象，店内是悬挂着“个体工商户营业执照”及“卫生许可证”，但记者仔细查看发现，该系列证件的单位名称竟为“某旅馆”。
不仅如此，记者还看到一排十几家小饭馆虽然个个生意兴隆，但卫生状况用“脏乱差”来形容毫不过分，门口堆得有盛脏水的盆、有炉子，一间十来平方米的屋子里，这边接待顾客那边做着饭菜，有的还露天操作，桌子用纸轻轻一擦就沾满油腻，筷子乱七八糟地插在饮料瓶中，黑乎乎的地面上乱扔着客人吃完的蒜皮、纸屑等，工作人员不仅没穿工作服，还边抽烟边干活。这样问题多多的餐饮环境让游客颇有微词。
“从街头走到街尾，吃的东西很多，但是垃圾桶很少，很多就直接扔在地上，随处可见的垃圾十分影响人们游览和消费的心情。不知道相关部门什么时候能大整治一下。”来自北京的杨女士抱怨道。
更有导游说，很多外国人来这里基本都是看，让他们品尝都摇摇头，怕不卫生。对于这个街道的人文风情他们或许会给四、五星，但对于卫生环境什么的，则不敢恭维。
B“小餐饮”背后的诸多问题
其实不仅在这些人流量大的聚集地，就在西安街头，只要随意走进一家小饭馆，几乎都能见到让人堪忧的卫生状况。而市民们明明知道，却还是一而再再而三地频频光顾。在后宰门一家卫生极差的小饭馆就餐的王先生无奈地说，他就在附近工作，虽然这些小餐馆卫生不好，但每天中午只能在这里吃饭：“方便，价格也便宜，大饭店卫生可能好，可就咱工薪阶层，谁能天天去呢？”一同就餐的顾先生则疑惑：“这些饭馆少说也营业几年了，卫生差为什么不见职能部门管，还堂而皇之地开着？”
据市创卫办工作人员介绍，目前我市“小餐饮”主要存在三大问题：卫生制度不落实，店内外环境卫生保持差；餐具消毒制度落实不到位，一些小餐馆消毒柜形同虚设，有的不开启甚至用来摆放杂物；“三好三差”现象明显，即主要大街好、背街小巷差；白天好、晚上差；检查时好、检查后差。
那么为什么会存在这些问题呢？相关部门分析，这些“小餐饮”特别是餐馆普遍存在投资成本低、技术含量低、经营者卫生意识不强等问题；常常前面整治，后面又反复回潮，监管也难度大。而且小餐馆的人员流动性极大，未央区曾经作过一次调查，发现没过半年，几乎50%的店面都要更换一次老板，伙计流动的频率更高。因此，常常刚刚才培训完毕，颁发了健康证，人就走了，又要重新培训。
C“小餐饮”全面改造措施正式施行
据了解，近日西安市将对1.2万户“小餐饮”进行全面改造正在如火如荼的进行中。此次改造提升工作中的“小餐饮”，是指西安市内有固定食品加工制作场所和就餐场所，符合餐饮服务“即时制作、即时消费”的基本特征，加工经营场所面积在150平方米以下的小型餐馆、小快餐店、小吃店、小饮品店等各类餐饮服务单位以及西安市内集贸市场和早、夜市内、外，摆设桌椅、提供餐饮服务，且不具备办理《餐饮服务许可证》基本条件的单位和个人。
西安市食品药监局相关负责人介绍说，从4月开始至8月底，全市将展开持续检查，成立若干个督导检查组采取划区包干，对“小餐饮”改造提升工作进行督导检查。对于基本条件不具备、设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求或不积极整改的小餐饮，坚决取缔关停。
另外，西安市卫生局有关负责人指出，对于多数中小饭馆卫生不合格，与西安经济发展水平、市民消费水平、消费习惯、经营者的卫生意识都有关系，在改造过程中应该有针对性地进行集中整治，在取缔关停部分店面的同时，可以树立一些餐饮示范店、示范街，逐步引导中小餐馆告别卫生脏乱差。
采访后记
国家旅游局发布的全国游客满意度调查结果显示，2014年一季度，西安的城市游客满意度在全国50个城市中排名第34位，排名比较靠后，到底什么地方游客不满意？原因可能是多方面的，但“西安小吃”卫生条件差也是其中重要因素。统计显示，较多游客反映一些景区周围和街边小餐馆卫生状况不尽如人意，农家乐管理混乱，卫生条件差，有的连卫生间都没有。特别是经营“西安小吃”的一些餐饮点卫生状况较差，严重影响了西安形象。此次的全面整改是有关部门意识到这一问题严重性而采取的重要措施，希望在政府的领导下，市民的监督举报下，整改后的西安“小餐饮”可以逐渐呈现出环境好、卫生好、服务正规的新形象，为陕西提升旅游服务质量作出贡献。
