近年来，在县委、县政府的正确领导下，镇坪县药监局紧紧围绕全县群众饮食用药安全这条主线，切实践行“以人为本、执法为民”的科学监管理念，以普法宣传为切入点，以队伍建设为立足点，以执法办案为着力点，以政务公开为保障，着力推进依法行政工作，不断提高依法监管水平和依法履职能力，促使县域食品药品市场进一步规范。他们的主要做法是：

　　一、开展普法宣传，优化执法环境

　　普法宣传是依法监管的先导条件。近年来，镇坪县药监局一直把食品药品法规宣传作为一项全局性工作来抓。在总体要求上，坚持“三不”和“四个面向”，即：不留空档、不留死角、不走过场，面向基层、面向消费者、面向监管对象、面向风险高发点。在时间安排上，一手抓日常普法教育，一手抓集中宣传活动，每年3月和10月掀起群众性宣传热潮。在宣传形式上，组织“食品药品安全万人签名”、“十村百场万人次培训”、“百日巡回大宣讲”活动，开辟电视专栏，开通咨询热线，定期编发信息，出动宣传车，设立展示台，办板报，发传单，多措并举，多点给力。在宣传内容上，以食品药品法规为主，辅之以假劣鉴别手段、权益诉求办法和科学饮食用药常识。通过广泛深入持久的普法宣传活动，实现了食品药品安全进机关、进学校、进企业、进社区、进村组，增强了公众食品药品法治观念，提高了食品药品监管工作的社会知晓率和关注度，进一步优化了执法环境。

　　二、加强能力建设，提高执法水平

着眼于打造一支素质高、能力强、业务精、作风硬的执法队伍，该局认真开展 “大学习、大练兵”活动。一是加强干部思想建设。引导干部职工牢固树立终身学习的理念，努力营造人人学习、时时学习、处处学习的良好风气，坚持政治学习与业务学习经常化和制度化，通过学习统一思想，提高认识，坚定信念，增长才干，让每个同志以“保障镇坪百姓饮食用药安全”为己任，增强依法履职的自觉性和责任感。二是加强办案能力建设。组织办案人员结合执法实践，针对管辖权限、执法程序、调查取证、案件适用法律条款、当事人权益保护、自由裁量幅度、文书制作等展开深入讨论交流，让执法人员熟悉稽查工作流程，掌握办案技巧，实现人人会办案、人人能办案的目标，不断提高同志们应对突发事件和处理复杂矛盾的能力。三是加强执法制度建设。立足部门职责，制定了《工作规范和制度汇编》，共9章56项340余条。制牌上墙，人手一册。特别对行政执法方面的规章制度，以全面、精细、准确为标准，坚持每年修订，紧贴实际，日臻完善，用制度管人，按制度办事，不断规范执法人员行政行为。四是加强执法作风建设。严格执行国家局“八条禁令”、省局“十条禁令”和本局“十四项不准”等规定，实行查办案件与行政处罚相分离，实物处置与罚没款收缴相分离，做到严格程序，文明执法，严明纪律，依法办案。近三年，我局共查办药械及食品违法案件140余起，未有行政复议和行政诉讼发生。

三、实施科学监管，放大执法成效

镇坪食品药品企业大多基础差、底子薄、小而散，但是他们在监管工作中没有生搬硬套法规条文，教条执法和机械执法，而是大力推行“事先诫勉、事中监督、事后回访”的监管模式，坚持帮管结合，帮管并举，以帮促管，寓管于帮，把人文关爱融于监管实践，以理服人，以情动人，将法律规范转化为监管相对人的自觉行动，在监管者与被监管者之间形成共鸣和互动，构建和谐监管关系，促进执法开展，放大执法成效。一是加强从业人员岗位培训，不断提高整体素质。二是对食品药品企业实施诚信分级管理，分类施策，调动企业诚信守法自觉性，促使企业加快自律自控机制建设，推动企业升级晋档。三是以创建“规范药房”、创建“餐饮示范店”为载体，精心组织行业创先争优活动，充分激发企业争先意识，着力弘扬讲信誉、讲良心、讲公德、讲奉献的精神风尚，促进企业加强管理，提高服务水平。四是对困难企业落实联户督帮责任制，加强技术指导，培植发展后劲，限期整改达标。

    四、深化政务公开，接受公众监督

政务公开是依法行政的保障条件，也是他们打造“公开、公正、清廉、文明”机关形象的关键举措。一是深化政务和事务公开工作。今年他们重新制作了政务公开“两面墙”，开通了部门网站，公开部门职能执法依据、行政许可事项、稽查办案流程。充分发挥食品药品安全特邀监督员和政风行风监督员的作用，定期召开监督对象及群众代表座谈会，广泛征询社会各界的意见建议。认真开展行政处罚案件评查，及时发现和弥补不足，改进部门工作。二是积极推行绩效化管理和“一窗式”服务制度。制定了绩效化管理实施方案，完善了绩效考评考核细则，将考核结果与奖惩兑现有机统一起来，激发了干部的创业热情。三是继续巩固与县纠风办、文明办、机关工委、人大科教文卫委、检察院渎检科的《工作定期联系制度》，进一步拓展受监督的渠道，完善受监督的机制。

下一步他们将再鼓干劲，再添措施，加快创建依法行政示范单位。

镇坪县药监局 符懋林