“纪念产品质量法20周年征文”

湖北长阳产品质量监督管理工作20年回眸

    1993年2月22日七届全国人民代表大会常务委员会第30次会议通过《中华人民共和国产品质量法》，伴随着《产品质量法》的颁布，1993年3月，湖北长阳标准计量局正式更名为长阳土家族自治县技术监督局。

    20年来，历届局领导班子以邓小平理论、三个代表为指导思想，坚持科学发展观，认真履行质量技术监督职责，充分发挥质监部门的职能作用，紧紧围绕县委、政府的中心工作，服务地方经济、服务企业、服务百姓，切实转变职能，改善服务态度，提高服务质量，把质监工作与全县经济发展融为一体，促进质监工作稳步发展，树立质监部门“廉洁、科学、公正、高效”的社会新形象，长阳产品质量监督管理工作进入了一个全面健康、科学发展的新时期。

    认真组织百家企业开展“质量兴企”活动，质量兴县、名牌战略初见成效。

    长阳县质监局组织了百家生产企业认真扎实开展质量兴企活动、大力推进名牌战略，全县主要行业的整体素质和企业的质量管理水平大幅度提高，带动了县域经济的健康科学发展，质量振兴和名牌推进工作取得明显成效。

    在湖北省名牌榜上，县质监局组织申报的湖北长阳火烧坪高山无公害开发有限责任公司的“火烧坪”高山蔬菜，湖北一致魔芋生物科技有限公司的“一致”魔芋膳食纤维系列产品，湖北任森农业科技发展有限公司的“幸发”淀粉，长阳土家族自治县土家嫂特色食品有限公司的“土家嫂”豆瓣酱，长阳土家族自治县清江水产协会的“清江鱼”， 中绿（湖北）食品开发有限公司的“中绿”水煮大根、长阳长发矿山机器有限责任公司的“斗牛牌”PCH环锤式破碎机，湖北清江饮用水有限责任公司的“隔河岩”清江纯水等8个系列产品榜上有名，获得“湖北名牌”称号。

    湖北三源水泥有限公司、中绿农业湖北分公司、长阳长发矿山机器有限公司、长阳路通有限责任公司、长阳路桥有限责任公司、长阳清江化工有限公司通过了ISO9000系列质量体系认证。宜昌清江开关电器有限责任公司GGD型低压成套开关设备通过工业产品强制性“3C”认证。中绿湖北食品开发有限公司通过国际认可的HACCP（危害分析与关键控制点）GMP（良好生产规范）认证。

    组织企业认真开展节能减排工作。长阳清江化工有限公司通过对合成工段、造气工段的余热和废气回收利用产生蒸汽替代锅炉生产蒸汽一项，每年可以节约标煤4万吨。

    2007年4月2日，长阳县首次召开了“全县名牌战略推进会”。县长马尚云同志亲自为获得2006年湖北省名牌产品的三家企业颁发了匾牌和奖金，并将名牌战略确定为长阳县经济发展的方向。

    2012年6月8日，县政府常务会讨论通过并发布了《清江质量奖管理办法》和《关于推进质量兴县战略的实施意见》。全年已申报湖北省名牌产品的企业达4家，县质监局联系三十家企业，指导其加强质量管理，其中确定了重点培育的10家“标杆企业”。

    为百家企业开展质量标准服务，全县产品质量品牌大幅提升

    由县质监局和相关单位共同制定的《无公害食品  高山大白菜》、《无公害食品  高山萝卜》、《无公害食品  高山结球甘蓝》、《无公害食品  高山辣椒》五项高山蔬菜产品质量标准和五个配套的高山蔬菜栽培技术规程等标准通过湖北省质量技术监督局在武汉组织省农业厅、华中农业大学、农业部食品质量监督检测中心（武汉）、省植保总站、省标准化协会五个部门的专家，对长阳无公害反季节高山蔬菜十项省级地方标准一次性通过了审定，专家一致认为：十项标准为国内首次制定，技术含量高，符合全省高山蔬菜生产实际，对指导全省高山蔬菜的标准化生产具有重大的意义，并以推荐性形式报湖北省质量技术监督局批准发布为湖北省地方标准。已编印成册，发放到菜农手中，按标准化的要求进行栽培、病虫害防治、采收、储藏和销售。

    由县质监局和相关单位共同制定了湖北省地方标准：《清江椪柑产品标准》1项，《清江椪柑栽培技术规程》1项。

    2012年6月19日，国家质检总局正式发布了关于批准火烧坪包儿菜为国家地理标志保护产品的公告（第88号），实现长阳县地理标志产品保护“零”的突破。

    创建国家级农业标准化示范区1个—长阳火烧坪高山蔬菜国家农业标准化示范区。创建省级服务业标准化试点单位1个—长阳清江画廊旅游标准化试点。正在建设省级农业标准化示范区1个—长阳清江椪柑省级农业标准化示范区。

    成功召开全县工贸企业百名质量管理者质量管理现场会，促进了企业质量管理上新台阶。 2010年7月，县政府在清江花园召开全县质量管理现场会。部分乡镇负责人、部分县直单位负责人、县属规模以上企业厂长经理、部分民营企业经理、部分商贸企业经理、部分质量协会会员单位共120人参加了会议。与会代表现场参观学习了长阳清江化工公司、湖北华兴水泥有限公司、等质量管理先进单位。会上，县质量技术监督局局长做了《从源头抓质量  大力实施质量振兴  努力促进我县质量工作再上新台阶》的主题报告。湖北华兴水泥做了《力争节能降耗  确保质量稳定提高》、清江化工做了《加强文化建设  创新质量管理》、土家嫂豆瓣酱《严格市场准人  确保食品安全》、中绿食品做了《企业要生存  质量是关键》、福嘉工贸做了《以诚信立业  靠质量取胜》、华瑞天然气做了《建立质量管理体系  提高质量管理水平》、县自来水公司做了《强内部管理  确保饮水安全》的质量管理先进典型介绍。县政府分管县长做了《增强质量工作的紧迫感 责任感和使命感  推动质量管理工作更深入  更扎实的开展》的重要讲话。

    开展全县百家食品生产加工企业巡查，确保全县食品质量安全

    全县范围内，按照区域监管责任制，全面开展食品生产加工企业的巡查，与314家食品生产加工企业签定了《食品质量安全生产承诺书》。建立了《全县食品生产加工企业档案》，进一步完善了“食品安全生产监管警示图”、“食品安全生产总体动态图”、“食品安全生产行业分布图”、“食品安全监管责任对应图”，聘请了11名乡镇食品安全生产协管员。全面建立了“三员”、“四定”、“四图”、“两书一报告”的食品安全监管网络体系。深入开展了全县食品安全专项整治，取得了明显的效果。

    全面完成食品小作坊普查建档工作，巡查食品生产加工小作坊314家，遍及全县101个行政村。全县314家食品生产加工小作坊中，除36家停产外，有278家正在营业。根据行政区域划分，分别为贺家坪40家；榔坪34家；都镇湾58家；资丘27家；龙舟坪27家；鸭子口22家；大堰31家；磨市19家；高家堰5家；渔峡口14家；火烧坪1家。根据食品类别划分，分别为酒厂151家，占总数比例的54%；茶厂82家，占总数比例的29%；油脂加工厂35家，占总数比例的13%;副食、糕点3家；面粉、面条1家；米粉4家；豆制品1家；酱腌菜1家。根据监管等级划分，分别为属于C级监管的有164家，属于D级监管的有114家。另外，已办小作坊生产许可证的有107家，其中：酒厂49家、茶厂38家、油脂加工厂14家、面粉面条1家、米粉3家、豆制品1家、酱腌菜1家。全面完成全县278家食品生产加工小作坊的建档工作，此次建档分为纸质版和电子版两类。

    加强食品安全日常监管。共对副食、糕点、白酒、茶叶、食用油、饮料等与人民生活息息相关的食品质量抽样1380个批次，合格1185个。对不合格的全部进行了督促整改，全部整改到位。在“五一”、“十一”、“元旦”等节日开展“查食品、保健康”活动，切实保障了全县食品安全。

    积极帮助食品生产企业开展食品市场准人（QS）的申报取证工作，派出专业技术人员80余人次，帮助湖北华怡等34家食品生产企业取得食品安全生产许可证39张（QS）。

    为百家生产经营企业打假维权，保护消费者合法权益

    对全县百家生产经营企业开展质量、计量、标准等进行全方位的监督检查，认真开展“打假保名优”、“打假保农业”、“打假保健康”、“打假保节日”、“打假保建设”等专项行政执法检查活动。共出动执法检查5200人次，立案查处402件，查获假冒产品、商品货值258万元，有力打击了假冒伪劣商品的生产销售，维护了生产经营企业的合法权益。

    共受理消费者投诉138起，涉及到化肥、农药、汽车、摩托车、手机、家用电器、建筑材料等。工作人员热情接待每一位投诉人员，认真办理每一件投诉案件。比如：分局执法人员奔沙洋质量技术监督局申诉，为长阳县贺家坪农资经营户黄长柱退回10吨劣质复合肥，挽回经济损失14800元，避免了不合格化肥流入到农民手中，依法维护了农资经营业主黄长柱的合法权益。县质量协会工作人员到宜昌麦田汽车销售公司唇枪舌战，为资丘杨家桥村农民王平换回一辆新农用车，挽回直接经济损失4万余元，避免汽车送武汉检验费用3万余元的间接经济损失。共办理了解投诉案件132件，为消费者挽回经济损失120余万元。对不能办理，或者需移送其他部门办理的投诉案件，都给了消费者满意的答复。

    开展农村市场重点商品专项执法检查。以执法检查不合格企业、生产条件较差的小企业、消费者投诉与媒体曝光较多的企业为重点单位。重点整治、严格审查生产企业资质，取缔无证生产“黑窝点 ”；加强重点整治品种质量监管，依法查处以假充真、以次充好，冒用地理标志名称和专用标志行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。

    开展“查农资保春耕”专项行动。按照国家质监总局《关于深入开展农资专项打假工作的通知》要求，做到早部署，早行动，每年春节后在全县范围内开展了农资专项集中整治行动,围绕以农药、化肥、农膜、农机四大类产品，采取进村入户，监督检查，暗访调查，受理投诉等方式，重点围绕农民投诉多、反映强烈的农资产品实施抽样检查。

    对百家食品生产加工企业进行“食品质量安全”培训，大力提高企业的食品质量安全意识

    2013年3月11日，长阳县召开食品安全生产工作暨培训会议，县委常委、副县长洪丕源出席会议并做重要讲话，县食品安全领导小组成员单位负责人，全县乡镇食安办负责人，全县食品生产获得QS许可证企业负责人和食品生产小作坊业主共221人参加参加会议培训。

    洪丕源强调：要提高认识、主动作为，在宣传教育和培训上下功夫，以抓好食品质量安全为着力点，创建安全放心的食品消费环境。深入持久开展专项整治活动，加强食品生产经营的源头管理，加强食品企业的基础条件建设，落实食品生产企业主体责任，完善食品安全监管网络建设，建立食品安全预警机制，建立协调有效的工作机制。

    县食安全办公室负责人通报了2012年全县食品安全工作情况，对2013年全县食品安全工作进行了部署安排。

    质监局与全县食品生产获证企业签订了《食品安全生产责任书》。

    县质监局聘请宜昌市食品安全生产专家对到会的200多名食品生产业主进行了为期一天的食品安全生产原材料采购、生产工艺控制、产品出厂检验、不合格产品处理、食品生产质量保证、生产环境卫生要求、人员培训取证等方面的业务知识培训学习。

    培训还采取了互动形式，由食品生产加工企业的管理人员当场提出食品安全管理、检验、生产加工、质量控制、食品安全生产许可证（QS）办理、政策、法律、法规等相关问题，由专家和质监部门负责人现场解答。

    向参加培训学习并考试合格的221位食品生产加工企业的负责人和质量管理人员颁发了《全面质量管理培训合格证书》。

    结束语

 《产品治质量法》实施20年来，是长阳县产品质量监督管理工作全面健康科学发展的20年，是长阳产品质量监督管理工作不平凡的20年，是长阳产品质量监督管理工作奋斗的20年。是历任领导班子在县委和上级质量技术监督部门党组正确领导下，坚持邓小平理论、“三个代表”思想，坚持科学发展观，带领全局干部职工认真履行质量技术监督职责，充分发挥部门职能作用，服务地方经济发展，质量技术监督工作稳步健康全面发展的20年。坚信长阳县产品质量监督管理工作步入新的历史时期会更好的服务地方经济建设，有一个更加辉煌灿烂的明天！（漆昌锦 林贵焱）