专项检测经费达5586万元，其中4000万元用于乳制品检测

　　2011年部门预算执行情况如何？2012年部门预算编制情况如何？政府工作报告确定的相关任务完成情况如何……昨日(21日)起，广州市十三届人大代表各专业小组对广州多个部门连续开展5天的集中视察。

　　据了解，本次集中视察是广州市人大常委会每年的例行大视察，以往的集中视察一般安排在12月份，不过，广州市十四届人大一次会议已定于明年1月召开，故此次集中视察相较以往有所提前。

　　21日，广州市人大代表3个专业小组分别视察了市工商局、市发改委、市民政局相关工作情况。今天，市人大代表财税、城建、内务司法、计划、工交商贸、法制专业小组将分别到市地税局、海珠区、市检察院、市交委、市文广新局、市财政局、广州海事法院等部门展开视察。

　　“食品安全支出比重太低了，流通领域商品质量检测经费太少了！”21日，广州市人大财经工委到市工商局视察工作，针对2011年预算执行与2012年预算编制情况，财经工委主任欧阳知连用两个“太”字，直指广州市工商局在食品、商品质量安全领域预算太少，批评预算支出比例失衡。在听取市工商局党委书记杨杰锋的汇报之后，人大代表纷纷建议做好食品安全事前监督，建立公共检测平台。

　　“个别工商分局质检预算仅5万元”

　　预算支出比例问题成市人大财经工作专业小组关注焦点。欧阳知指出，广州市工商局的预算支出主要有食品安全、服务维权等四大板块，目前食品、商品安全是最受老百姓关注的热点、难点问题，但是这两部分的支出却严重偏低，“个别（工商）分局流通领域商品质量检测预算仅有5万元”，而服务维权很多是工商自身的工作，投入却很大，这样的支出比例并不平衡，很不合理。

　　对此，欧阳知表示，这可能是因为食品、商品安全的监管部门不止工商局一家，质监局、食品药品监督管理局也是这方面的主管部门，不过，工商局的预算支出结构优化还有文章可做，应该在食品、商品安全领域多投入一些资金。

　　对此，市工商局副局长梁凌峰表示，2012年食品安全经费将比2011年增加172%，其中专项检测经费为5586万元，约为2011年的5倍；流通领域商品质量检测经费将增至714万元，同比增长97%。这一努力得到了欧阳知的肯定，不过他仍然认为经费并不足以保障食品、商品安全，建议市工商局与财政局协商，并通过市政府常务会议，争取更多的投入。

　　与会的专家也指出2012年预算支出的不平衡。市人大代表、市计量检测技术研究院院长周伦彬说，广州工商局2012年用上述经费来做食品质量检测工作还是远远不够的，不足以保障整个广州的食品安全；而在检测经费分配方面也不太合理，服务维权的经费远远高于食品安全方面的经费，其中专业分局服务维权的经费为290多万元，而食品安全的经费却只有10万元，约为前者的1/30；机场分局这两者的经费比例也约为10：1。

　　市工商局副局长庄振东对此做出了解释，由于专业分局、机场分局不同于辖区分局，他们分别只负责地铁沿线、机场候机楼的食品检测，而广州食品检测的重点还是在于各个区的分局，所以这两个分局在这方面的投入比例也不高。庄振东还表示，市工商局将压缩修缮费用支出，加大对食品、商品安全监管方面的投入。

　　全面检测乳制品经营企业

　　对于2012年将增加4倍的食品专项检测经费，市人大代表、番禺节能科技园总经理杨锦链提出了疑问，预算的增长意味着工作的增加，这些经费将主要做哪些工作呢？

　　广州市工商局食品处处长曾庆鹏解释，明年预计投入的5500多万元专项检测经费，其中4000万元将用于乳制品安全检测，另外1500多万元用于检测乳制品以外的食品。

　　近年来，婴幼儿奶粉的事故频频发生，像三聚氰胺等添加剂更是给婴幼儿带来了极大的危害，这也给全社会敲响了警钟。为此，2010年，国务院办公厅还发布了“关于进一步加强乳品质量安全工作的通知”。

　　曾庆鹏说，根据国务院的要求，将对乳制品进行专项抽检，其中销售婴幼儿奶粉的批发企业、大中型超市每周抽检一次，对乳制品的其他经营企业实行全面检测。

　　检测一块肉要3600元，工商局力不从心

　　不过，食品、商品检测成本并不低，这也给监管部门带来了困扰。庄振东介绍说，在监管食品、商品质量监管部门中，工商局是唯一一个自己没有检测机构或实验室的部门，只能委托第三方进行检测，每次都要提供检测费，像瘦肉精就有16种，广州目前能够检测出12种，每种的检测费就为300多元，所以检测一块猪肉就要花费3600多元，工商局也力不从心。另外，购样费也不菲，检测一种商品并不是买1份样品就可以的，比如，检测1种奶粉就要买6份样品；由于购买不起样本，在上次炒得火热的“达芬奇家具”事件中，广州工商局也无法对那些家具进行检测，因此平时检测的对象也多为手机电池、充电器等小件商品。

　　对此，杨锦链建议，工商局可以和有关部门联合设立实验室，节约成本。

　　欧阳知表示，广州的公共实验室建设过于滞后。同时，他呼吁，广州应该设立公共检测平台，供所有部门使用，有效利用公共资源。

　　然而，目前的食品、商品质量检测还只是事后的监督。杨锦链指出，事后监督固然重要，同时也应加强事前监督。由于广州太大，单靠人力很难全部覆盖。因此他建议，可以采用先进的互联网技术，形成信息化监督手段，做好这一块的监督，这样的监督既可以节约成本，又可以提高效率，达到事半功倍的效果。欧阳知也指出，对产品的监管要贯穿产品的整个周期，末端检测是不够的。

　　曾庆鹏对此建议表示认同。他说，目前食品种类繁多，监管难度大，但是食品添加剂就有十几万种，不可能完全靠事后监督，工商局也正在探索事前监管机制，包括事前预警、信息化管理，与大中型超市、企业联网，第一时间监控食品、商品质量情况；还有溯源系统，从源头抓起，给产品植入芯片，从产品生产直到消费者手中，全程跟踪监管。（记者 胡良光 见习记者 黄少宏)

　　【声音】

　　市工商局的2011年预算执行率整体不错，比全市平均水平高出五六个百分点；但还要同时兼顾到执行效果，不能有所偏废，要防止为了执行率而在年底突击花钱。

　　——市人大财经工委主任欧阳知

　　食品监管涉及农业、卫生、食药、工商等多个部门，增加了监管难度，这种体制不改变，食品的安全还是不会有保障。

　　——市人大代表、市计量检测技术研究院院长周伦彬

　　希望工商局能够为基层的工作站提供稳定的经费，使工商的服务触角延伸至基层，服务企业。

　　——市人大代表、番禺节能科技园总经理杨锦链