订单种植一举两得

　　提高可控率是为了应对小生产对大流通的问题。由市农委和市商务委组织，企业与产地合作社签署协议，形成蔬菜基地之后，从蔬菜的种子，一直到蔬菜的采摘，都全程可控，保障了京城消费者的食品安全，落实了国务院常务会议提出的加强质量安全追溯体系的建设。

　京客隆生鲜部经理李生告诉记者，与合作社签订协议后，超市从下种前就派人长期驻守，对种植过程全程监控，蔬菜的质量得到了保障。

　　另外，超市与合作社签订的协议，保证了蔬菜的供应量，农民也不担心蔬菜会卖不出去。张家口尚义县甲天蔬菜农民专业合作社理事长杨军告诉记者，去年，该合作社与北京物美和超市发签订了3年合同。这些超市会提前告知今年应该种植哪些蔬菜品类。同时，这些超市会在每日中午下发订单，通知第二天其将采摘的蔬菜品种和数量。他笑着说道：“我们只管种，车来了就装上去，结账看单子，就不需要担心要怎么运出去，怎么卖出去了。”

　　在主要农产品供应产地建设批发市场，更是节省了一部分物流费用。如新发地在山西建设分市场，就可以为山西、内蒙古等地的进京蔬菜服务，这两地的蔬菜可以不用绕道山东寿光或河北张家口，而是早上采摘，通过此地的批发市场，晚上就到达北京。如此一来，蔬菜价格可以随之降低4%-6%左右，也降低了蔬菜的损坏率。

　　提升调控率是指在遇到极端天气时候，北京能够获得一定库存的农产品供应。目前新发地主市场已经拥有一个5万吨的冷库，每天储存3000吨蔬菜，可以保障北京两天的蔬菜供应。但是，为了应对更长时间的极端天气，新发地还需要在距离北京市较近的地区建设冷藏库。

　　国务院总理温家宝2010年年初到新发地调研时，向张玉玺发出这样的疑问，北京下3天雪，批发市场能保证供应，但是如果下7天雪呢，还能保障供应吗？张玉玺表示，正是为了要在下7天雪，道路被封的情况下，还能保证北京农产品的正常供应，所以才要建设北京农产品的“保护带”。

　　京城农产品零售启动公益模式

　　8日召开的国务院常务会议同时强调，要制定实施全国和地方农产品市场发展指导文件，促进合理布局，有效解决批发市场重复建设与零售网点不足并存等问题。

　　对此，北京市商务委于10月8日公布了《北京市“十二五”时期农产品流通体系发展规划》，其中提到了北京市的大型农产品批发市场在东、南、西、北方向均有分布，初步形成京西南、京东、京北三个大型农产品批发市场聚集区。9个大型农产品批发市场有5个在五环路内、4个在五环外，各类农产品批发市场互为补充，总体格局稳定。

　　另外，国务院常务会议同时提到，鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性，要在充分发挥市场机制作用的同时，加大政策扶持力度。要增加财政投入，通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场。

　　早在今年4月底，北京市在加快蔬菜零售网络建设现场会上就提出，将采取政府对社区菜市场产权收购和参资入股的形式，从根本上解决政府对蔬菜零售终端控制力问题，以稳定菜价。并计划将来每区政府参股的菜市场达10家，收购菜市场5家。而据张玉玺透露，北京市政府将通过参资入股形式，持有北京最大农产品批发市场新发地20%股份。

　同时，北京市还将推广产地对接社区直营为主的10种蔬菜零售新模式，摆脱“菜农卖菜难、市民买菜贵”的难题。目前，在“农超对接”、“农餐对接”和“场店对接”基础上，北京市已创新了5类蔬菜零售终端新模式，包括直营对接模式、菜市场摊商公司化经营模式、在线销售模式以及以新发地社区蔬菜直营店模式为主的批零延伸模式和军地共建整合资源模式。

　　而国务院常务会议提出的有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点，北京市也已有试点。据了解，目前北京市已经在东南西北四个方向各设立了1个试点。而8月29日，记者在4个试点社区之一的北航社区看到，“周末车载蔬菜市场”的蔬菜价格比一路之隔的超市低了30%左右。除了周末车载蔬菜市场外，新发地农产品批发市场也建立了自己的社区蔬菜直营店。

　　商报记者 何衡柯/文 王聪/摄

　　北京农产品主要供应地

　　7、8、9月　河北北部、山西、内蒙古、宁夏、甘肃、东北

　　12月到次年4月 海南、广西、广东、云南

　　北京农产品“护城河”

　　新发地已建分市场

　　招远、高碑店、赤峰、定兴、双桥（北京）、

　　涿州、唐山、大同

　　新发地待建分市场

　　张家口、丰宁、廊坊、承德、滦平

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　　北京农产品供应更具复杂性

　　其实，小生产对大流通是全国普遍面临的问题，但北京农产品供应的情况还更为特殊。第六次全国人口普查结果显示，北京市的常住人口为1961.2万人。而在过去10年，京城常住人口增速是全国人口增长速度的6.6倍。

　　不断增长的人口，增大了对农产品的需求量，同时也挤压了京郊的土地。张玉玺表示，在大同建冷链物流项目还有一个原因，就是那边的土地比北京好申请一些。

　　据张玉玺介绍，7月、8月、9月这三个月北京市场上的蔬菜，只有10%是自产的，其他基本上靠外埠供应。而12月份到第二年4月，则有30%以上的蔬菜由外埠供应。其中，7月、8月、9月三个月，北京主要吃河北北部、山西、内蒙古、宁夏、甘肃、东北三省的蔬菜；而冬季则主要吃海南、广西、广东、云南等地的蔬菜。

　　河北、内蒙古等地的蔬菜要进入北京，一般是先绕至山东寿光的大型农产品批发市场，在那里进行分装后，才进入北京市场。出现这种怪现象的原因是，商户如果直接进入北京，短时间内难以将货物全部卖完。例如，运载着大批量土豆的商户如果直接进入北京，往往要数十天才能把手中的土豆卖完。而如果先绕道山东寿光，土豆分解批发，2天左右就可以全部卖完，因此商户选择绕道山东。

　　而在北京蔬菜供应淡季的12月到次年4月这段时间，蔬菜主要来源于南方，如果南方发生自然灾害，或者沿途省市发生大范围雨雪天气，都会影响北京农产品的供应。去年冬季，南方多省市遭受暴雨、凝冻，海南的蔬菜采取了海洋运输北上。但同时，海洋运输速度较慢，农产品供应又出现了保鲜等问题。