省物价局日前就《江苏省明码实价规定》公开征求意见。征求意见稿中有两个条款直指“促销潜规则”：一是规定今后商家促销不得赠券；二是规定赠送实物或积分的价值不得超过商品价格的10%，这也意味着诸如“买一送一”等促销行为均将被认定为违规。据了解，该规定通过后将于明年元旦起实施。　　
 
　　征求意见稿解读

　　新规一:促销不得赠送购物券

　　原文:“经营者开展促销活动时不得赠(返)购物券(包括电子券)。”

　　解释:“经营者开展赠券活动，实际上是一种强制搭售，让消费者陷入‘连环套’。”省物价局表示，购物送券活动所依据的其实是非常虚高的价格，否则也没有这种大力度促销的空间，这种行为违反了《价格法》第九条关于“价格合理”的法律规定，因此应予禁止。

　　新规二:买赠价值不得超过商品价格10%

　　原文:“经营者在促销时开展赠送(包括商品、积分等)活动的，赠送价值不得超过商品价格的10%，并应当标明赠送品的价格;成交价格按照消费者付款价格减去赠送项目的价值(价格)确定，赠送价值不超过1%的除外。”

　　解释:如果经营者的赠送是真实的，那么净让出10%的利润，从经营的角度来看已经非常高了。物价部门指出，事实上，在送券中，有的送券甚至超过购买全额的100%或者更高，足以显现价格虚高的严重性。

　　1%则是基于正常情况下的商家积分方式，可用于兑换小商品或者付停车费用，符合商业惯例并有利于消费者、经营者。

　　新规三:赠送额超10%也行，你得送现金

　　原文:“经营者赠送(返还)现金的，不受本条第一款10%的限制。”

　　解释:“我们这一规定，就是为了限制虚高价格，同时保持一定的灵活性。”省物价部门此规定也显现出了明确的态度:不是不允许商家给消费者让利，而是不准虚高标价来“忽悠”人，你想大幅让利当然最好了，直接送现金，不管送多少，物价部门都不会管你。

　　其它规定

　　1、一个特例

　　省物价局表示，新的规定适用于我省范围内的所有经营者，包括实体店、网络店、电视购物等。只有一个例外，就是生鲜商品，主要是指超市的农副产品，如蔬菜、现场制作的冷菜等等。比如，不少市民都喜欢在超市晚上八九点时去淘便宜，这时候蔬菜和面点往往都会有买赠，这类的保鲜商品不在《江苏省明码实价规定》的适用范围内。

　　2、会员价

　　有时超市的收银台会发生这样的纠纷：顾客看到商品明明说是优惠到8块钱的，但收银员说这名顾客不是会员，就不享受这个8元的“会员价”。对于会员价，在此次征求意见稿中也进行了明确：实行会员制的经营者可以对会员实行适当的优惠价格，优惠价格应当在同一标价签上显著标明，也就是说既标出统一对外的售价也标出会员价格。

　　3、讨价还价

　　讨价还价是目前比较普遍的交易方式，但省物价局认为，这种方式违反了公平、公开的交易原则，增加了交易成本。此次规定中并不禁止讨价还价，但是规定如果消费者与经营者讨价还价后，“经营者以低于标示价格销售商品的，应当将标示价格降为成交价格”。即个别消费者讨价还价的“成果”，后续消费者与其一同“共享”。

　　新规为何定名为“明码实价”

　　“明码实价”顾名思义就是明确标示出“真实”的价格。这个词本身并不新，早在2003年、2004年左右，我省就开始推广明码实价，只是这么多年下来了，效果并不很明显。价格虚高、讨价还价，即使在大商场里也随处存在。像欧美一些国家那样，商场标什么价格，顾客就买什么价格，要在我们国家这个有很传统的“讨价还价”的消费环境下推行，可以说难度很大。《江苏省明码实价规定》实际上是旨在通过条款的约束，迫使商家挤去虚高的价格水分，将价格制定在“合理的水平上”。

　　各方反应不一

　　支持的:为花掉赠券经常买了不想买的东西

　　这几年来，北京等多个城市都已先后出台规定禁止商家促销返券。针对我省这一新规，不少消费表示支持。有人算过这么一笔账：以不少商场热衷的“买300送300”为例，如果直接打5折，那么消费者只需要花150元就能买300元的产品；如果是满300元立减150元，那么消费者也只花费折扣价购得想要的产品；但如果是满300元送300元，那么消费者就必须花300元购买想要的物品，并且还会因为300元的消费券，而再度消费。最后消费者会发现，为了用出返券，无论他们怎么精打细算，都需要不断地添钱，到最后还很可能买了自己不想买的东西。

　　反对的：“我最喜欢买一送一的活动了”

　　有市民昨日向记者表示了担心：逛超市经常会发现有“买一送一”的活动，比如把两袋沙琪玛绑在一起，只花一袋的钱就可以买到。“我觉得遇上这种活动挺划算的，我经常会买这类商品，特别是牛奶之类的。许多品牌的商品都是全国统一定价的，并不存在超市虚标价格，如果把这些‘买一赠一’的活动都取消了，真的就完全对消费者有利吗？”

　　质疑的：保质期快到的商品赠送掉也违规吗？

　　还有超市从业者昨日对记者说，有许多买赠活动都是厂家做的，并不是超市做的，但是有些厂家不在江苏，物价局怎么管？

　　另外，有些陈货时间长了，新货又来了，商家往往就把新货搭着陈货，“买一送一”处理库存，如果这种行为违规的话，那些保质期快到了，但也还没坏的食品就白白扔掉了岂不可惜？ 记者 石小磊