为维护农资市场的经营秩序,保护农村消费者的合法权益,崇义县工商局从规范主体资格、加强经济户口管理、打击坑农害农违法行为等方面入手,积极探索农资市场监管方法,打造监管信息平台,完善监管机制,采取行政指导与执法打假相结合的方式,努力“把好五关”,深入开展维权助农保春耕行动,有效地维护了农民权益,促进了农业发展。
(一)把好市场准入关。工商分局对涉农市场主体要进行“实地勘验”,充分发挥年度检验的作用,积极与农业等相关职能部门配合,核查经营主体资格,彻底清查无证无照经营行为。对未取得营业执照、无前置审批证件或前置审批证件失效的要坚决予以取缔,对一些具备经营零售业务条件且已经开业不久但未办理营业执照的,下达监督检查通知单要求其立刻办理营业执照。通过清查,工商人员指导12户符合条件的农资经营户办理了相关证照,对1户经指导后仍未改正的农资经营户依法责令停止经营活动。
(二)把好经营行为关。强化“两账两票一卡一书”制度,加强农资经营户“进销货台账”、“进销货发票”、“产品质量信誉卡”、“销售承诺书”、“农资招牌广告”的建立规范,对农资的来源、仓储、运输、质量状况、购货、销售情况详细记录,建立跟踪档案,通过加强检查督促力度,增加农资商品经销透明度。对不按要求规范经营的农资个体户,采取教育与处罚相结合,实行“口头警告——书面警告——单独谈话——经济处罚” 的人性化管理。该局对全县282户农资经营户的主题资格等情况进行了全面检查,发出责令整改通知书23份。
(三)把好执法巡查关。加强对行政执法人员的能力培养,引导监管执法人员全面提高对真假农资商品的辨识能力,完善市场巡查手段,实行网格化监管,采取片区主监、副监半月轮换一次辖区巡查制度,随时对农资市场产品质量进行监控。检查中对一些涉嫌产品质量问题的农药、化肥、种子向县工商局申请进行抽样送权威部门检测,增强对假冒伪劣农资的鉴定水平,提高依法行政的说服力。突出以种子、肥料、农药、农机具、农用薄膜为重点,严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为。截止目前,该局已检查辖区全部农资商品经营户,抽检农资商品15个品种,查处农资商品违法案件1件,查获不合格农资商品500公斤,为农民挽回经济损失上万元。
(四)把好售后监督关,建立农资经营户“经济户口”和信用档案,实行农资经营户的信用等级制和风险等级制,对坑农、害农、损农的违法经营者,纳入“黑名单”,每月增加对其的巡查次数,曝光一批制售假冒伪劣农资坑农、害农典型案件,实施市场禁入,并公之于众。与农业、质监、公安等部门建立横向联动机制,实行信息共享,制定快速反应与应急处理方案,构筑一道强有力的质量监督保障屏障。
(五)把好申诉维权关。充分发挥12315消费者维权网络便民服务、发现预警、权益保护三大机制,利用消费维权网络助手、协调、举报、监督、宣传的五大功能,广泛开展12315赶集下乡、12315维权进村活动,拓宽农民消费者的申诉举报渠道,提供农村消费者打假维权便利条件,及时解决消费纠纷,提高快速反应能力,做到有诉必接、有案必查,查必有果。
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