高端声音

    “民生是大计，百姓无小事，要始终不忘民生为本，严守‘安全第一’这条底线。”

    ——摘自周强同志2010年12月20日至22日在衡阳调研社会管理创新工作时的讲话

    “时刻把人民群众生命安全放在第一位。谁对老百姓不负责，我们就要对他‘不负责’。”

    ——摘自徐守盛同志2010年7月19日在主持召开省政府常务会议研究部署安全生产等工作时的讲话

　　核心提示

    ●大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，建立和完善省、市、县、乡四级配套的质量安全监管体系。

    ●严惩生产销售不合格产品的企业，对制售地沟油、有毒有害食品、假劣药品和医疗器械等严重危害群众健康的行为依法追究刑事责任。

    ●着力抓好煤矿、非煤矿山等8大行业和领域的安全生产工作。

    ●加强和创新社会管理，确保学校和幼儿园安全，提升城乡基层治安防控能力，增强人民群众安全感。

    《湖南省保障和改善民生实施纲要（2011-2015年）》中明确提出：要加大公共安全和社会治安保障力度，让人民群众生活更踏实、更有安全感。

    实施安全工程重在见实效。“十二五”期间，围绕提高农产品有效供给和质量安全水平、保障食品药品安全、加强安全生产、确保学校和幼儿园安全、全力维护社会安全，我省将采取哪些举措？本报记者就此采访了省政府副秘书长、省安监局局长刘尧臣，省农业厅厅长田家贵，省食品药品监督管理局局长张光荣，省公安厅常务副厅长唐中元，“履行职责”、“兑现承诺”成为他们话语中的“高频词”。

　　让老百姓买得安心、吃得放心

    “纲要”蓝图：切实抓好粮、油、肉、菜等主要农产品生产和有效供给，大力实施农产品质量安全推进行动。

    田家贵：“十一五”期间，我省在连年实现粮食产量和大宗农产品大幅增长的同时，也承受着随之“水涨船高”的质量安全监管压力。压力意味着动力。“十二五”期间，湖南将执行更为严格的农产品安全监管制度，积极兑现对人民群众的承诺。

    大力推进产地准出与市场准入工作，重点建立农产品质量安全监督巡查、追溯编码标识等制度，老百姓在超市、农贸市场买到的蔬菜上，标注有产地、责任人甚至农户的手机号码，这项工作已经在全省多个地区进行了推广。在加大监管力度的同时，大力推进无公害农产品生产，实行双管齐下。今年，全省计划新建乡镇农产品质量安全监管站541个，力争完成绿色有机食品基地700万亩的建设任务，逐步使农产品质量安全得到根本好转。

    张光荣：“十二五”期间，要让老百姓买得更安心、吃得更放心。严厉打击违法使用地沟油、变质原材料以及违法添加非食用物质等群众反映强烈的违法行为。强化保健食品、化妆品违法添加药物专项检查，整顿新兴市场的安全秩序；强力推进药品信息平台建设，实施电子监管，确保今年3月底前完成基本药物电子监管工作任务。今后，湖南的老百姓将可以通过网络核查所购药品、医疗器械是否合格，遇到“问题产品”可以第一时间进行网络举报。药监主管部门则可以通过网络实时监控药品和医疗器械的生产、物流、销售等各个环节。

    未来5年，我省将力争实现重大会议活动的餐饮“零事故”、餐饮环节食物中毒查处率100％、国家基本药物安全监管覆盖面达到100％、药品评价性抽验总体合格率达97％以上，继续保持我省源发性重大药品和医疗器械安全事件发生的“零记录”。

    坚决打掉非法生产

    “纲要”蓝图：健全安全生产监管体制，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。到2015年，单位地区生产总值生产安全事故死亡率下降40%。

    刘尧臣：截至去年底，我省共有非煤矿山4133座，比上年减少739座。工矿商贸事故起数和死亡人数分别较上年下降19.8%和19.1%。但这还不够，全省安全生产的形势依然严峻。“十二五”期间，不管竞争的压力有多大，不管市场的诱惑有多强，不管建功立业的志向有多高，都要严守“安全第一”这条底线。全省安监系统将着力抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8大行业和领域的安全生产工作，真正做到推进“四化两型”建设的每一个项目都要与安全生产措施一并规划、一并部署、一并组织实施、一并考核奖惩，将各项指标严格控制在国家下达的指标以内，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故。

    今年，全省将进一步推进煤矿和非煤矿山资源整顿整合，强力推进道路交通和矿山采空区、尾矿库专项整治，坚决彻底打掉非法生产。同时安监部门正在协调各有关部门联合制定规划，配套出台补偿政策，加快烟花爆竹、小冶炼、小化工等高危行业从非主产区的退出。

    创新社会管理新机制

    “纲要”蓝图：加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定，让人民群众生活更踏实、更有安全感。

    唐中元：纲要将确保学校和幼儿园安全摆在了前所未有的重要位置，根据要求，全省公安系统将进一步加强学校和幼儿园周边重点区域的巡查力量，建立校园民警、保卫干部、保安员、护校队“四位一体”的校园安全保卫体制。

    随着经济社会的快速发展，人财物流动、科技信息化速度大大加快，利用新技术、新手段犯罪呈现快速增长态势。面对新考验、新挑战，省公安厅将在“十二五”期间着力创新四大机制：一是创新情报信息主导打击犯罪机制。在县以上城镇建立防管控打快速反应机制，依托情报信息系统、电子监控系统等科技手段和街面网格化巡逻机制，实现对派出所、街面巡逻车、巡逻民警、巡防力量的直接指挥，一旦发生抢劫、枪击、爆炸等突发案件，能做到快速反应、先期处置。二是创新规范化执法执勤机制。在全省重点推进执法办案功能区建设，证人、犯罪嫌疑人到公安机关后，在执法办案功能区接受询问、讯问，并全程录音录像，防止刑讯逼供等执法问题发生。目前，长沙、益阳公安机关已部分建成并投入使用，产生了很好的效果。三是创新公安行政管理服务机制。大力推行公开听证制度，凡出台人口与出入境、治安、交通、消防等事关民生的管理措施，都要采取听证会等形式广泛论证，尽可能兼顾各方面群体的利益和诉求。积极开设人口、出入境、治安、交警、消防等“网上服务大厅”，推出证照申请一网办、车辆号牌一网选、收费缴费一网通等全天候、跨区域、全流程的服务。四是创新从严治警、制度管警的队伍管理机制。深入开展警车整治、非法使用违规车辆整治等专项行动，狠抓“五条禁令”、“六个严禁”等纪律条令的贯彻执行，以实际行动取信于民。

　　百姓感言

    “放大镜里越看越踏实”

    永兴县板梁古村村民 邓金凤

    10年前患眼病后，我的视力开始严重下降，每天只好用放大镜来看东西。虽说今年已经90岁，但我发现从放大镜里看到的东西却越来越清晰，越来越新鲜。

    村子里这几年开始搞旅游开发，四面八方来的游客一天天多起来了。我活了一辈子没见过这么多人，说实话，刚开始真有点儿担心。很快，村里建起了警务站，站里的小伙子们平时经常来家里看看，粗活重活也都抢着帮我干。夜里，青壮劳力自发组织的巡逻队24小时执勤，我睡得很踏实。

    现在，隔壁好几户都开起了饭馆，用的就是自家地里种的绿色有机蔬菜，很受城里人欢迎。每天开餐前，村里都会派人来检查卫生，好几年了，没出现过一次饭菜不干净的事情，客人们吃得舒心、吃得放心，生意自然越做越好。我每天做些针线活儿，游客们吃完饭都爱来我这里买东西。我拿放大镜看他们，他们觉得特别有趣，喜欢跟我一起合影。听村里的年轻人说，有些游客把我的照片放在了网上，好多年轻后生们在网上亲热地叫我“放大镜娭毑”。

    （本报记者 陈亚静 整理）

　　数据链接

    相比“十五”末，我省粮食播种面积增加165万亩，实现连续第七年增产。油料总产增加15.8万吨，蔬菜播种面积增加254.5万亩，肉类产量增加54万吨，大宗农产品产量继续保持全国前列。全省农产品综合优质率达到45%以上，绿色有机食品产品认证面积接近650万亩，主要农产品农兽药残留抽检合格率达到95%以上。

    5年来，全省食品药品安全状况持续改善。妥善处置“苏丹红”、“问题奶粉”等重大食品安全事件，成功查处“六味地黄丸系列假药案”、“假伟哥案”、“假米非司酮案”等大案要案，累计办案97628起，捣毁制假售假窝点136个，追究刑事责任34人。目前，我省已保持了10年无源发性重大药品和医疗器械安全事故发生。

    近5年，全省共侦破刑事案件44万余起，抓获违法犯罪嫌疑人100万余人。快速侦破了长沙“7·21”机场高速大巴车纵火案、长沙“7·30”东屯渡税务分局爆炸案等一批重大恶性案件，打掉了郴州李日华、岳阳张哲峰、湘西刘万良、株洲刘友文等2000多个涉黑涉恶团伙，命案侦破率达到了90%以上。

　　【民生故事】

    一位菜农的“卖菜经”

    本报记者 陈亚静 通讯员 黄振

    2月20日清晨6时，天还没亮，家住岳阳平江县城郊的菜农毛跃进，挑起两筐装得满满的蔬菜出了门。

    毛跃进是一名菜农，在这个闲适恬静的湘北小县城里，他们是每天最早“叫醒”这个城市的人。他说，每天的蔬菜都要通过农产品检验检测站，早点儿出门，别耽误时间，误了生意。

    检验检测站里设有高毒剧毒农用化学品、化肥投入品、添加剂等多个环节检测。在排队等待的间隙，毛跃进向记者讲述了自己的“卖菜经”。

    “卖菜也要懂市场，这些年‘放心菜’、‘绿色菜’卖价越来越高、销量也越来越大。”早几年，县里办起了无公害蔬菜基地，产出的蔬菜因为质量安全、卖相好，很受欢迎。毛跃进与附近几户菜农一合计，大伙儿一道主动去基地取经。“农技专家很热情地接待了我们，现场就教了我们一些‘速成’方法。”毛跃进说，专家传授他们如何用石灰取代农药进行杀虫，并告诉他们精选一些鸡粪、鸭粪用于施肥，严格控制化肥使用量。

    经过专家点拨，毛跃进的蔬菜也打出了“绿色招牌”，他还自制了一些写有自己手机号码的卡片，发给买菜的市民们。因为卖的是“放心菜”、“绿色菜”，生意越做越顺畅。现在，他还掏钱在菜地里装上了频振式诱蛾灯杀虫。“这样一来，我连石灰也不用了，蔬菜生长良好，卖价也比原来更高，越干劲头越足！”毛跃进乐呵呵地说。

    在平江，县农业局自2007年开始推广无公害蔬菜、绿色有机蔬菜等，从耕种到施肥，农技人员都会上门指导农户。菜农们种植的蔬菜除了供应市、县市场外，还出口到新加坡、香港等地。

    “这几年，蔬菜市场的‘风向’又变了。”毛跃进说，县里开始大力推广时鲜蔬菜、大棚蔬菜、反时令蔬菜等，实行基地、加工、销售一条龙的生产机制。他又有了新的打算，准备腾出地方专门种高档大棚蔬菜。听说荷兰豆等高档菜很受城里人欢迎，我想跟超市、基地签合同，实行定点收购，把生意做大。

    说话间，毛跃进的蔬菜已经通过检测。“这两筐菜不出两小时就能卖光，能挣六七十元。”他挑起菜筐，大步向城里走去，脸上泛起了幸福的笑容。