奶产业是银川市的优势产业，是银川市“两强多优”产业之一，从2003年起，进入飞速发展时期，5年时间里，奶产业经历了从数量到质量到效益的逐步提升。而今年，在该产业内部各种矛盾激化且越老越不可调和的推动下，银川市政府5月份下发实施奶产业“铸龙工程”的通知，即在全市奶产业内形成“奶农+合作社+企业”的产业链模式。

　　昨日，银川维维北塔乳业股份有限公司正式加入“铸龙工程”，成为继银川市金河乳业有限公司之后的第二家“龙头企业”，他们将以龙头企业的身份带着“龙身”合作社和“龙尾”奶农开始产业化发展。

　　粗放式经营带来问题

　　银川市奶产业综合生产能力不断提高，奶产业已经成为全市农村经济的支柱产业和拉动农民增收的重要产业的同时，粗放式经营越来越不适应该产业发展要求，奶产业内部的矛盾越来越激化。

　　截至2007年末，银川市奶牛养殖户中存栏10头以下的散养户占到60％以上，而这些小规模分散饲养户大多管理粗放，养殖技术跟不上，部分奶户和奶贩子还掺杂使假，奶源质量没有保证。

　　同时，企业和奶户之间一直维持为简单买卖关系，利益“对立”，为了维护各自的利益，银川鲜奶价格波动非常大，供求也不稳定。2007年，这种波动和不稳定激化到极致，2007年上半年，产业淡季，企业与奶户纷纷解除购销合同，鲜奶价格跌入低谷每公斤为1.6元，为全国最低，银川市很多奶农损失严重，出现倒奶、杀牛的现象。而下半年，进入旺季，企业争购鲜奶，奶户借此哄抬奶价，鲜奶价格又一路走高每公斤涨到3.4元，成为全国最高价，导致所有奶产品加工企业损失惨重，规模小的企业则不得不停工歇业，无序的竞争已经成为了该产业发展的“绊脚石”。

　　另外，银川市新建乳品加工企业的逐年增加，奶源不足已成现实，今年全市鲜奶日加工量达到1600吨，而鲜奶生产量仅有一半左右，奶源不足也急需奶产业的迅速发展和规范管理。

　　“铸龙工程”打造产业链

　　在银川市奶产业矛盾不断激化，而又急需发展壮大的现状下，银川市政府今年5月推出奶产业“铸龙工程”，龙头企业、龙身合作社、龙尾奶农以资产担保、技术服务等为纽带实现三方利益联结。即奶农用圈舍、奶牛等个人资产作价联合成立合作社。合作社经工商注册，成为具有法人资格的经济实体。奶业合作社以社员资产担保与企业合作，向企业提供合格原料奶，企业则向金融机构担保为奶农提供贷款，提供技术服务扶持奶户发展。通过这种利益联结稳定市场、完善内部管理。

　　目前，已经加入“铸龙工程”的两家企业银川市金河乳业有限公司、银川维维北塔乳业股份有限公司已经通过三方利益联结形成了“奶农+合作社+企业”的产业链，今年，银川市共计划扶持三个“龙头企业”，新建奶业合作社12个，每个合作社至少包含5个以上奶牛养殖大户或养殖园，养殖规模达到1000头以上，并新建3个奶牛服务中心、聘请40名指导员为奶农提供服务。

　　与银川市金河乳业有限公司合作的兴庆区掌政镇永固乡五鲍奶业合作社负责人鲍兴说：“有了合作社，鲜奶销售不用担心了，企业还为我们建了机械化挤奶台，派专业技术人员指导解决养殖过程中出现的问题，大家再也不用像过去一样单打独斗了。”

　　银川市农牧局负责人告诉记者：“奶产业正式走上了产业化，3年后，80％的奶农将全部加入产业链，奶农真正成了企业的‘第一车间’，银川市奶产业将更加高效、稳定、有序、快速地发展。”